Το σχέδιο νόμου του ΥΠΕΣ που κατατέθηκε για δημόσια διαβούλευση, με τίτλο: «Αναμόρφωση του συστήματος διακυβέρνησης Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού, κατάργηση νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου δήμων, παρακολούθηση επιδόσεων τοπικής αυτοδιοίκησης κι άλλες διατάξεις», με το οποίο, μεταξύ άλλων, καταργούνται τα ΝΠΔΔ και οι Κοινωφελείς Δημοτικές Επιχειρήσεις, θα έλεγε κανείς ότι πρόκειται για μια θετική εξέλιξη για την ενίσχυση του δημόσιου χαρακτήρα των υπηρεσιών και τους εργαζόμενους, όπως αισιόδοξα διατυπώνεται στην ανακοίνωση του ΠΑΣΕΚΔΑΠ που παρατίθεται παρακάτω.
Όμως, τα δείγματα της κυβερνητικής πολιτικής φανερώνουν ξεκάθαρα τις προθέσεις της, για συρρίκνωση του δημοσίου τομέα με την παραχώρηση των κερδοφόρων υπηρεσιών σε ιδιωτικά συμφέροντα, την αποδόμηση των κοινωνικών υπηρεσιών, τις οποίες οι εμπνευστές του λεγόμενου «επιτελικού κράτους» αποκαλούν βαρίδια. Συνεπώς, η κατάργηση των ΝΠΔΔ θα αποτελέσει τον «Δούρειο Ίππο» για το ξεπούλημα και τη διάλυση των υπηρεσιών.
Η κυβέρνηση της ΝΔ, αφού πρώτα αποψίλωσε όλες τις δημόσιες υπηρεσίες από προσωπικό, μιας και δεν έχει προσληφθεί κανένας μόνιμος υπάλληλος τα τελευταία 14 χρόνια, προχωρά στην κατάργηση των ΝΠ και την δήθεν μεταφορά των αρμοδιοτήτων τους και του προσωπικού στους Δήμους, ενός προσωπικού, που είτε δεν υπάρχει, είτε είναι ανεπαρκές. Αυτό όμως που θα συμβεί στην πράξη θα είναι η διακοπή πολλών παρεχόμενων υπηρεσιών ή η εκχώρησή τους σε ιδιώτες και το υπάρχον προσωπικό θα αξιοποιηθεί σε άλλες ανάγκες των δήμων.
Θεωρούμε ότι το πραγματικό δίλημα, σήμερα, δεν είναι μόνο η κατάργηση ή όχι των ΝΠ, αλλά και η ταυτόχρονη ενίσχυση των υπηρεσιών των ΟΤΑ με προσωπικό, για να μπορεί να ασκεί όλες τις αρμοδιότητες ο δήμος. Κάτι τέτοιο, όμως, δεν είναι στις προθέσεις και την πολιτική της κυβέρνησης της ΝΔ, η οποία είναι ακραία νεοφιλεύθερη.
Έτσι φοβούμαστε ότι η κατάργηση των ΝΠ θα αποτελέσει το όχημα για την διάλυση των υπηρεσιών και την ιδιωτικοποίησή τους, μιας και η κυβέρνηση θεωρεί ότι πήρε λευκή επιταγή με το υψηλό ποσοστό που έλαβε στις βουλευτικές εκλογές.
Μόνη λύση αποτελεί η κάθετη αντίδραση των εργαζομένων και των συνδικάτων τους, των σωματείων και της ΠΟΕ-ΟΤΑ, αλλά και των δημοτών που θα κληθούν να πληρώσουν το μάρμαρο.
Η ανακοίνωση του ΠΑΣΕΚΔΑΠ
Το Διοικητικό Συμβούλιο του Πανελλήνιου Συλλόγου Εργαζομένων στα ΚΔΑΠ και ΚΔΑΠ ΜΕΑ των Δήμων (ΠΑΣΕΚΔΑΠ) δηλώνει πως συμφωνεί με τα άρθρα 24 και 26 του νέου προς ψήφιση νομοσχεδίου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο: «Αναμόρφωση του συστήματος διακυβέρνησης Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού, κατάργηση νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου δήμων, παρακολούθηση επιδόσεων τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλες διατάξεις» που αφορούν στην κατάργηση των ΝΠΔΔ και των Κοινωφελών επιχειρήσεων των Δήμων και της μεταφοράς των υπηρεσιών, των δομών και των εργαζομένων αυτών στους οικείους Δήμους.
Η μεταφορά των εργαζομένων στους Δήμους είναι ένα από τα τρία διαχρονικά αιτήματα του ΠΑΣΕΚΔΑΠ, καθώς η πλειοψηφία των δομών ΚΔΑΠ και ΚΔΑΠ-ΜΕΑ λειτουργεί μέσω ΝΠΔΔ και Κοινωφελών Επιχειρήσεων (ΝΠΙΔ) των Δήμων. Πέρα από την παραπάνω μεταφορά δομών και προσωπικού στους Δήμους, διεκδικούμε την σταθερή θεσμοθετημένη χρηματοδότηση των δομών ΚΔΑΠ και ΚΔΑΠ-ΜΕΑ των Δήμων μέσα από τον Κρατικό προϋπολογισμό, καθώς και τη μόνιμη και σταθερή εργασία των εργαζομένων σε αυτές με συμβάσεις ΙΔΑΧ.
Περιμένοντας να δούμε την τελική μορφή αυτού του νομοσχεδίου ζητούμε το νομοσχέδιο να φροντίσει μέσα από τις διατάξεις του, η μετάβαση αυτή να είναι ομαλή, να συμπεριλάβει το σύνολο των εργαζομένων σε αυτές τις δομές χωρίς κανένα πρόβλημα στην ροή της μισθοδοσίας των.
Με την μεταφορά αυτή θα πάψουν μεγάλα ζητήματα άνισης, αυθαίρετης και – πολλές φορές – παράτυπης μεταχείρισης εργαζομένων από τις Διοικήσεις αυτών των Νομικών Προσώπων – Επιχειρήσεων, παράνομων μετακινήσεών τους σε άλλες δομές καθώς και ερμηνεία εργασιακών νόμων κατά των εργαζομένων κατά το δοκούν, χωρίς την δυνατότητα ελέγχου αυτών των αποφάσεων.
Μέσω της λύσης των νομικών προσώπων (δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου) των Δήμων και της μεταφοράς του συνόλου του προσωπικού στον οικείο Δήμου στις αντίστοιχες υπηρεσίες (πολιτισμού, κοινωνικής πρόνοιας, παιδείας κλπ) μπαίνει ένα τέλος στον άδικο αποκλεισμό δεκάδων χιλιάδων εργαζομένων στις Κοινωφελείς επιχειρήσεις από τα δικαιώματα και τις ευεργετικές διατάξεις του Κώδικα δημοτικών Υπαλλήλων (ο οποίος δεν είχε ισχύ στα ΝΠΙΔ των Δήμων) καθώς και από αντίστοιχες ρυθμίσεις των Συλλογικών Συμβάσεων Εργασίας της ΠΟΕ ΟΤΑ με το Υπουργείο Εσωτερικών, όπου κι εκεί τα ΝΠΙΔ και οι εργαζόμενοι σε αυτά δεν καλύπτονταν. Είναι ένα πρώτο βήμα για να περιοριστούν φαινόμενα αδικίας και ανισοτήτων μεταξύ εργαζομένων της τοπικής αυτοδιοίκησης Α βαθμού τα οποία χρονίζουν και ο ΠΑΣΕΚΔΑΠ αγωνίζεται από το 2016 να εξαλειφθούν. Ο ΠΑΣΕΚΔΑΠ θα συνεχίσει να αγωνίζεται και να διεκδικεί τη συνολική επίλυση του εργασιακού προβλήματος των μελών του που δεν είναι άλλο από την επισφαλείς και αβέβαιες σχέσεις εργασίας (“ορισμένου χρόνου”), καθώς θεωρούμαστε έκτακτο προσωπικό ενώ υπηρετούμε στις θέσεις μας μέσω διαγωνιστικών διαδικασιών (προκηρύξεων ΣΟΧ με κριτήρια ΑΣΕΠ) εδώ και πάρα πολλά χρόνια.
