Ψηφίστηκε στη Βουλή στις 20.03.2019 το Σχέδιο Νόμου: «Προώθηση της ουσιαστικής ισότητας των φύλων, πρόληψη και καταπολέµηση της έµφυλης βίας – Ρυθµίσεις για την απονοµή Ιθαγένειας – Διατάξεις σχετικές µε τις εκλογές στην Τοπική Αυτοδιοίκηση – Λοιπές διατάξεις αρµοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών». Οι σημαντικότερες διατάξεις που αφορούν τους ΟΤΑ είναι οι εξής:Ι. Διατάξεις σχετικές με τις εκλογές στην Τοπική Αυτοδιοίκηση για την ανάδειξη των δημοτικών αρχών
Α. Χρόνος εκλογής προεδρείου συμβουλίων, επιτροπών και προέδρου κοινότητας έως 300 κατοίκων
Β. Κωλύματα εκλογιμότητας και ασυμβίβαστα
Γ. Υποψηφιότητες – Κατάρτιση συνδυασμών δημοτικών συμβούλων
Δ. Υποψηφιότητες – Κατάρτιση συνδυασμών συμβούλων κοινοτήτων άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων
Ε. Δικαιολογητικά υποψηφίων που επισυνάπτονται στη δήλωση
ΣΤ. Αντικατάσταση υποψηφίων που παραιτήθηκαν ή απεβίωσαν
Ζ. Περιεχόμενο των ψηφοδελτίων για τις δημοτικές εκλογές και τις εκλογές των κοινοτήτων
Η. Σταυροί προτίμησης για την εκλογή δημοτικών αρχών
Θ. Αριθμός συμβούλων κάθε εκλογικής περιφέρειας
Ι. Επιτυχών – Επιλαχόντες συνδυασμοί Εκλογή δημάρχου
ΙΑ. Εκλογικό σύστημα – Κατανομή των εδρών του δημοτικού συμβουλίου
ΙΒ. Επανάληψη της ψηφοφορίας για την εκλογή δημοτικών αρχών
ΙΓ. Κατανομή των εδρών του δημοτικού συμβουλίου ανά εκλογική περιφέρεια
ΙΔ. Παραίτηση ή θάνατος υποψήφιου δημάρχου σε περίπτωση επαναληπτικής ψηφοφορίας
ΙΕ. Τακτικοί και αναπληρωματικοί δημοτικοί σύμβουλοι
ΙΣΤ. Ανάδειξη προέδρου συμβουλίου κοινότητας άνω των 300 κατοίκων
ΙΖ. Επικύρωση της εκλογής
ΙΗ. Άσκηση ένστασης
ΙΘ. Έννοια του πληθυσμού στις διατάξεις περί εκλογών
ΙΙ. Ρυθμίσεις για το προσωπικό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Α. Άδειες προσωπικού
Β. Χρόνος προαγωγής
Γ. Επιλογή Προϊσταμένων – Υπηρεσιακά Συμβούλια
Δ. Προσλήψεις προσωπικού
Ε. Μετατάξεις –Μεταφορές προσωπικού
ΣΤ. Υπερωριακή εργασία προσωπικού σε περιοχές που επλήγησαν από πυρκαγιές και έντονα καιρικά φαινόµενα
Ζ. Ρυθμίσεις μουσικών
Η. Ευθύνες υπαλλήλων οικονομικών υπηρεσιών ΟΤΑ και νομικών προσώπων
III. Oργάνωση, λειτουργία και οικονοµικά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Α. Προγραμματικές συμβάσεις
Β. Καθορισμός ορίων σε περίπτωση σύστασης νέας κοινότητας ενός της διοικητικής περιφέρειας ενός ∆ήµου
Γ. Δημοτικές Επιχειρήσεις
Δ. Παράταση προθεσµίας δικαιολογητικών για τη χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας στους ήδη λειτουργούντες Παιδικούς, Βρεφικούς και Βρεφονηπιακούς Σταθμούς
Ε. Οφειλές τελών καθαριότητας και φωτισμού σε μη ηλεκτροδοτούμενα ακίνητα
ΣΤ. Εθνικό Εκλογικό Δίκτυο
Ζ. Διακίνηση εγγράφων µέσω του πληροφοριακού συστήµατος του Υπουργείου Εσωτερικών
Η. Αναστολή εκτέλεσης προσβαλλόμενης πράξης ΟΤΑ από τον Επόπτη ΟΤΑ
Θ. Εκλογικές δαπάνες και έσοδα
Ι. Ισοσκέλιση Προϋπολογισμού ΟΤΑ
ΙΑ. Πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ
IV. Προώθηση της ισότητας των φύλων και καταπολέμηση της έμφυλης βίας
Α. Αρχή της ίσης μεταχείρισης των φύλων
Β.Ενσωμάτωση της Αρχής της ίσης μεταχείρισης των φύλων στις δημόσιες πολιτικές
Γ. Επιβράβευση των επιχειρήσεων για την ανάπτυξη δράσεων προώθησης της ουσιαστικής ισότητας των φύλων
Δ. Δίκτυο Δομών για την πρόληψη και αντιμετώπιση της βίας και των πολλαπλών διακρίσεων κατά των γυναικών
V. Καθορισµός ιθαγένειας ανιθαγενών Ροµά µε µακρά ιστορική παρουσία στην Ελλάδα
Ι. Διατάξεις σχετικές με τις εκλογές στην Τοπική Αυτοδιοίκηση για την ανάδειξη των δημοτικών αρχών
Α. Χρόνος εκλογής προεδρείου συμβουλίων, επιτροπών και προέδρου κοινότητας έως 300 κατοίκων
Με το άρθρο 50 αντικαθίσταται η περίπτωση δ΄ της παρ. 4 του άρθρου 9 του ν. 3852/ 2010 (Α΄ 87), όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 6 του ν. 4555/2018 και ορίζεται ότι κατά την πρώτη εφαρμογή του Νόμου όπως αντικαθίσταται από το Ν.4555/18, η εκλογή Προέδρου κοινότητας µε µόνιµο πληθυσµό άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων διενεργείται κατά το µήνα Σεπτέµβριο, σύµφωνα µε το άρθρο 79 του Ν.3852/10.
Ο χρόνος εκλογής του Προεδρείου Συµβουλίων και Επιτροπών παραμένει για την πρώτη εφαρμογή του νόμου κατά τους µήνες Σεπτέµβριο και Νοέµβριο, κατ’ ανάλογη εφαρµογή του άρθρου 64, όπως είχε οριστεί και με το Ν.4555/18.
Β. Κωλύματα εκλογιμότητας και ασυμβίβαστα
Με το άρθρο 51 τροποποιείται το άρθρο 14 του ν. 3852/2010, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 11 του ν. 4555/2018 ως εξής:
-Με την παρ.1 αντικαθίσταται το πρώτο εδάφιο της περίπτωσης α΄ της παραγράφου 1 και ορίζεται ότι το κώλυμα – ασυμβίβαστο των μελών των Ανεξάρτητων Αρχών, είτε πρόκειται για τις συνταγματικά κατοχυρωμένες τέτοιες Αρχές, είτε για αυτές που συστήνονται με κοινό νόμο, συντρέχει εφόσον τα μέλη αυτά, βάσει της ειδικότερης νομοθεσίας που διέπει τη λειτουργία της κάθε Αρχής, υποχρεούνται, κατά τη διάρκεια θητείας τους, σε πλήρη και αποκλειστική απασχόληση ή αναστολή άσκησης οποιουδήποτε άλλου δημοσίου λειτουργήματος ή καθηκόντων αμειβόμενων ή μη σε οποιαδήποτε θέση στο δημόσιο τομέα.
-Με την παρ.2 αντικαθίσταται η περίπτωση δ΄ της παρ.1 και ορίζεται ότι και οι πρόεδροι διοικητικών συμβουλίων, διευθύνοντες ή εντεταλμένοι σύμβουλοι των πάσης φύσεως νομικών προσώπων των δήμων οι οποίοι δεν έχουν οριστεί στις θέσεις αυτές λόγω ιδιότητας (ex officio), σύµφωνα µε τη νοµοθεσία που διέπει τα νοµικά αυτά πρόσωπα, μέσα στο δεκαοκτάμηνο πριν από τη διενέργεια των δημοτικών εκλογών έχουν κώλυμα εκλογιμότητας στις αυτοδιοικητικές εκλογές, καθώς η τοποθέτηση των προσώπων αυτών στις σχετικές θέσεις πραγµατοποιείται βάσει διάταξης τυπικού ή ουσιαστικού νόµου, χωρίς να µεσολαβεί οποιαδήποτε κρίση, αξιολόγηση ή διαδικασία εκλογής. Συνεπώς εξομοιώνεται η περίπτωσή τους µε αυτή των αιρετών ή όσων έχουν εκλεγεί στα ανωτέρω αξιώµατα, ως προς τα θεσπιζόµενα κωλύµατα εκλογιµότητας.
Επιπλέον, αναδιατυπώνεται η έννοια της χωρικής περιφέρειας των δήµων µε τον ακριβέστερο όρο των διοικητικών ορίων αυτών και, αντίστοιχα, η έννοια της χωρικής περιφέρειας των νοµικών προσώπων µε τον ορθό όρο της χωρικής αρµοδιότητας αυτών. Η χωρική αρµοδιότητα του κάθε νοµικού προσώπου µπορεί να ορίζεται, κατά περίπτωση, στον ιδρυτικό του νόµου ή στο καταστατικό του εν λόγω νοµικού προσώπου ή να προκύπτει κατά την άσκηση των καθηκόντων του υποψηφίου αιρετού.
-Με την παρ.3 αντικαθίσταται το πρώτο εδάφιο της περίπτωσης ε΄ της παραγράφου 1 και αποσαφηνίζεται ότι το προβλεπόμενο κώλυμα των υπαλλήλων με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου και ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του Δημοσίου, των δήμων, των περιφερειών και των νομικών προσώπων που είναι ενταγμένα στο Μητρώο Φορέων της Γενικής Κυβέρνησης του δημόσιου τομέα, όπως αυτό ισχύει δώδεκα μήνες πριν τη διενέργεια των εκλογών, οι οποίοι άσκησαν καθήκοντα προϊσταμένου μέσα στο δωδεκάμηνο πριν από τη διενέργεια των αυτοδιοικητικών εκλογών, καταλαμβάνει αποκλειστικά όσους άσκησαν καθήκοντα προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης ή Διεύθυνσης των αναφερόμενων στη διάταξη φορέων, στους δήμους εντός των οποίων εκτεινόταν η χωρική αρμοδιότητα της Διεύθυνσης ή της Γενικής Διεύθυνσης της οποίας προΐσταντο.
-Με την παρ.4 συμπληρώνεται η παρ.7 και παρέχεται, κατά την πρώτη εφαρµογή της διάταξης, η δυνατότητα και στους δικηγόρους µε έµµισθη εντολή των δήµων, εφόσον έχουν παραιτηθεί, προκειµένου να άρουν το κώλυµα συµµετοχής τους στις δηµοτικές εκλογές, να επανέλθουν στην υπηρεσία τους, σύµφωνα µε το άρθρο 32 του ν. 4257/2014.
-Με την παρ.5 αντικαθίσταται η παρ.8 και αναδιατυπώνονται στο ορθό οι ορισµοί του Συµπαραστάτη του δηµότη και της επιχείρησης και του Περιφερειακού Συµπαραστάτη του πολίτη και της επιχείρησης, µε σαφή προσδιορισµό της χωρικής έκτασης που το προβλεπόµενο αυτό κώλυµα και, αντίστροφα, η δυνατότητα άρσης αυτού καταλαµβάνουν.
-Με την παρ.6 προστίθεται νέα παρ.9 με την οποία αίρονται χρονικές ασυμβατότητες όσον αφορά την πλήρωση των προϋποθέσεων του νέου κωλύματος που αφορά τα στελέχη διοίκησης των νομικών προσώπων των δήμων και τους προϊστάμενους οργανικής μονάδας επιπέδου Γενικής διεύθυνσης ή Διεύθυνσης δήμων και νομικών προσώπων αυτών, σε σχέση με τη διαφορετική ημερομηνία διεξαγωγής των αυτοδιοικητικών εκλογών που προβλέφθηκε κατά την πρώτη εφαρμογή του ν. 4555/2018, με τη μεταβατική διάταξη της παραγράφου 4 του άρθρου 9 του ν. 3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε. Ειδικότερα, από την έναρξη εφαρμογής του ν. 4555/2018, ήτοι από τις 19.7.2018, έως τη διενέργεια των αυτοδιοικητικών εκλογών μεσολαβεί χρονικό διάστημα βραχύτερο εκείνου εντός του οποίου τα πρόσωπα που εμπίπτουν για πρώτη φορά στο σχετικό κώλυμα θα μπορούσαν να έχουν απαλλαγεί από τα καθήκοντα του προϊσταμένου οργανικής μονάδας επιπέδου Γενικής Διεύθυνσης ή Διεύθυνσης ή από την ιδιότητα του μέλους της διοίκησης νομικών προσώπων των δήμων, προκειμένου να συμμετάσχουν στις αυτοδιοικητικές εκλογές. Για το λόγο αυτό και ειδικά για την πρώτη εφαρμογή των σχετικών διατάξεων, προβλέπεται η δυνατότητα άρσης του κωλύματος, εφόσον τα πρόσωπα που, για πρώτη φορά, εμπίπτουν σε αυτό, παραιτηθούν από την αντίστοιχη ιδιότητά τους.
Γ. Υποψηφιότητες – Κατάρτιση συνδυασμών δημοτικών συμβούλων
Με την παρ.1 του άρθρου 52 αντικαθίσταται η περίπτωση γ΄ της παρ. 4 του άρθρου 18 του ν. 3852/2010, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 14 του ν. 4555/2018 και αυξάνεται ο αριθµός των υποψηφίων δηµοτικών συµβούλων, που µπορεί να περιέχεται σε κάθε δηµοτικό συνδυασµό, προκειµένου, χωρίς υπέρβαση του αναγκαίου µέτρου, να καθίσταται δυνατός ο συγκερασµός της συµπερίληψης υποψηφίων που µπορεί να έχουν ήδη εκλεγεί και να έχουν τη σχετική εµπειρία άσκησης των καθηκόντων τους, µε την ανάγκη ανανέωσης των συνδυασµών δια της προσθήκης νέων προσώπων.
Ειδικότερα, ορίζεται ότι ο αριθμός των υποψήφιων δημοτικών συμβούλων πρέπει να είναι τουλάχιστον ίσος με τον αριθμό των εδρών κάθε εκλογικής περιφέρειας με δυνατότητα προσαύξησης έως και πενήντα τοις εκατό (50%) (αντί του αρχικά προβλεπόμενου 30%).
Δ. Υποψηφιότητες – Κατάρτιση συνδυασμών συμβούλων κοινοτήτων άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων
i.Αριθμός υποψηφίων
Με την παρ.2 του άρθρου 52 αντικαθίσταται η παρ. 5 του άρθρου 18Α του ν. 3852/2010 και αυξάνεται ο αριθµός των υποψηφίων συμβούλων κοινοτήτων άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων που µπορεί να περιέχεται σε κάθε συνδυασµό.
Ειδικότερα, ορίζεται ότι ο αριθμός των υποψήφιων συμβούλων πρέπει να είναι τουλάχιστον ίσος με τον αριθμό των εδρών του συµβουλίου της οικείας κοινότητας με δυνατότητα προσαύξησης έως και πενήντα τοις εκατό (50%) (αντί του αρχικά προβλεπόμενου 30%).
ii. Κατάρτιση δήλωσης συνδυασμού- Κατάργηση επικεφαλής στο συνδυασμό
Με την παρ.3 αντικαθίσταται η παρ. 2 του άρθρου 18Α του ν. 3852/2010, όπως προστέθηκε µε το άρθρο 16 του ν. 4555/2018 και προβλέπεται ότι πλέον δεν θα υφίσταται, στα ψηφοδέλτια για την ανάδειξη των κοινοτικών συµβουλίων, επικεφαλής του συνδυασµού.
Με την παρ.4 αντικαθίσταται η παρ. 4 του άρθρου 18Α του ν. 3852/2010, όπως προστέθηκε µε το άρθρο 16 του ν. 4555/2018 και ορίζεται ότι ο συνδυασμός καταρτίζεται με γραπτή δήλωση που υπογράφουν όλοι οι υποψήφιοι του συνδυασµού αντί του επικεφαλής του συνδυασμού.
Επιπλέον, απαλείφεται η υποχρέωση αναγραφής από τη δήλωση του συνδυασμού των στοιχείων του υποψηφίου προέδρου του συμβουλίου της κοινότητας.
iii. Επίδοση δήλωσης συνδυασμού
Με την παρ.5 αντικαθίσταται η παρ. 8 του άρθρου 18Α του ν. 3852/2010 και ορίζεται ότι η δήλωση του συνδυασµού επιδίδεται στον Πρόεδρο του πολυµελούς Πρωτοδικείου από υποψήφιο σύµβουλο της κοινότητας, τον οποίον εξουσιοδοτούν οι λοιποί υποψήφιοι του συνδυασµού και όχι από τον υποψήφιο Πρόεδρο του συμβουλίου κοινότητας.
Εναλλακτικά επιδίδεται µε δικαστικό επιµελητή, ύστερα από παραγγελία υποψήφιου συµβούλου της κοινότητας, τον οποίον εξουσιοδοτούν οι λοιποί υποψήφιοι του συνδυασµού και όχι κατόπιν παραγγελίας του υποψηφίου προέδρου του συμβουλίου κοινότητας.
Ε. Δικαιολογητικά υποψηφίων που επισυνάπτονται στη δήλωση
Με την παρ.6 του άρθρου 52 αντικαθίστανται η περίπτωση α΄ της παρ. 5 του άρθρου 18, η περίπτωση α΄ της παρ. 6 του άρθρου 18Α και η περίπτωση α΄ της παρ. 2 του άρθρου 18Β του ν. 3852/2010 και ορίζεται κατά τρόπο σαφή το δικαιολογητικό που απαιτείται να προσκοµίσουν οι ενδιαφερόµενοι για να ανακηρυχτούν υποψήφιοι, µε το οποίο αποδεικνύεται η εγγραφή τους στα δηµοτολόγια του δήµου όπου προτίθενται να θέσουν υποψηφιότητα.
Ειδικότερα, στη δήλωση συνδυασμού επισυνάπτονται για κάθε υποψήφιο πιστοποιητικό γέννησης, στο οποίο να βεβαιώνεται η εγγραφή του υποψήφιου στο δηµοτολόγιο του Δήµου, όπου θέτει υποψηφιότητα ή πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης του Δήµου, στον οποίο είναι υποψήφιος, στο οποίο να αναγράφεται ο υποψήφιος µε την επισήµανση ότι είναι δηµότης του Δήµου αυτού (κανονική εγγραφή).
Με την παρ.7 του άρθρου 52 συμπληρώνονται η περίπτωση γ΄ της παραγράφου 5 του άρθρου 18, η περίπτωση γ΄ της παραγράφου 6 του άρθρου 18Α και η περίπτωση γ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 18Β, και δίνεται η δυνατότητα στους υποψήφιους να εκδώσουν το ηλεκτρονικό παράβολο που είναι αναγκαίο προκειµένου η υποψηφιότητά τους να γίνει αποδεκτή από το αρµόδιο πρωτοδικείο.
ΣΤ. Αντικατάσταση υποψηφίων που παραιτήθηκαν ή απεβίωσαν
Δεδομένου ότι με τις παρ.3 έως 5 του άρθρου 52 καταργείται η πρόβλεψη υποψηφίου προέδρου συµβουλίου κοινότητας άνω των 300 κατοίκων ως επικεφαλής συνδυασμού, με το άρθρο 53 τροποποιείται το άρθρο 21 του ν. 3852/2010, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 20 του ν. 4555/2018 και γίνεται η αναγκαία προσαρµογή των τροποποιούµενων ρυθµίσεων στην κατάργηση της ανωτέρω πρόβλεψης.
Ζ. Περιεχόμενο των ψηφοδελτίων για τις δημοτικές εκλογές και τις εκλογές των κοινοτήτων
Με το άρθρο 54 αντικαθίσταται η παρ. 3 του άρθρου 26 του ν. 3852/2010, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 24 του ν. 4555/2018 και αφενός προβλέπεται η αναγραφή στα ψηφοδέλτια και του ονόµατος της κοινότητας στην οποία αφορούν και αφετέρου γίνεται η αναγκαία προσαρµογή στην πρόβλεψη ότι δεν θα υφίσταται πλέον επικεφαλής των συνδυασµών για τα συµβούλια κοινότητας.
Η. Σταυροί προτίμησης για την εκλογή δημοτικών αρχών
Με την παρ.1 του άρθρου 55 αντικαθίσταται η παρ.3 του άρθρου 27 του ν. 3852/2010, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 25 του ν. 4555/2018 και προβλέπεται η δυνατότητα των εκλογέων, στις εκλογές για την ανάδειξη των συµβουλίων κοινότητας, ανεξαρτήτως του αριθµού των µελών των εκλεγόµενων συµβουλίων, να εκφράσουν την προτίµησή µε έως δύο (2) σταυρούς προτίµησης.
Με την παρ.2 του άρθρου 55 αντικαθίσταται η παρ.4 του άρθρου 27 του ν. 3852/2010 και η διάταξη προσαρµόζεται ορολογικά στο γεγονός ότι, το όργανο διοίκησης των κοινοτήτων έως τριακοσίων (300) κατοίκων είναι, ύστερα από τον ν. 4555/2018, ο πρόεδρος και όχι το συµβούλιο της κοινότητας.
Με την παρ.3 του άρθρου 55 αντικαθίσταται η παρ.7 του άρθρου 27 του ν. 3852/2010 και η τροποποιούµενη διάταξη επαναδιατυπώνεται, καθώς πλέον, σύµφωνα µε το νέο τρόπο ανάδειξης του προέδρου των συµβουλίων κοινοτήτων άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων, δεν υφίσταται πλέον επικεφαλής του συνδυασµού υποψηφίων συµβούλων κοινότητας.
Θ. Αριθμός συμβούλων κάθε εκλογικής περιφέρειας
Με την παρ.1 του άρθρου 56 αντικαθίσταται η παρ.1 του άρθρου 30 του ν. 3852/2010 και τίθεται, ιδίως, ως κριτήριο για την κατανοµή των εδρών ανά εκλογική περιφέρεια ο µόνιµος πληθυσµός, καθώς πλέον δεν συλλέγονται στοιχεία πραγµατικού πληθυσµού.
Με την παρ.2 του άρθρου 56 συμπληρώνεται η παρ.4 του άρθρου 30 του ν. 3852/2010 και ρυθµίζεται το ζήτηµα της κατανοµής των εναποµενουσών εδρών, σε εκλογικές περιφέρειες που δεν έχουν λάβει έδρα ή στις οποίες δεν µπορεί να αποδοθεί έδρα, λόγω ίσου µεταξύ τους µόνιµου πληθυσµού. Με τη ρύθµιση της παραγράφου αυτής, αντί να προκριθεί η επιλογή της αφαίρεσης όλων των προς διάθεση στις περιφέρειες αυτές εδρών από τη µεγαλύτερη σε πληθυσµό εκλογική περιφέρειας, προκρίνεται η αφαίρεση των αναγκαίων προς διάθεση εδρών από κάθε εκλογική περιφέρεια µε µεγαλύτερο πληθυσµό, κατά φθίνουσα σειρά.
Ι. Επιτυχών – Επιλαχόντες συνδυασμοί Εκλογή δημάρχου
Με το άρθρο 57 αντικαθίσταται το άρθρο 31 του Ν.3852/10 και αντιστοιχίζεται η έννοια του «επιτυχόντος συνδυασµού» και την έννοια του «επιλαχόντος συνδυασµού» µε το νέο τρόπο εκλογής των αιρετών, αυτόν της απλής αναλογικής, στο µέτρο που δήµαρχος µπορεί να εκλεγεί και ο υποψήφιος του δεύτερου σε δύναµη συνδυασµού.
Ειδικότερα, ορίζεται ότι στις εκλογές των δηµάρχων και των Δηµοτικών Συµβούλων, θεωρείται επιτυχών συνδυασµός αυτός που πλειοψήφησε µε ποσοστό µεγαλύτερο του πενήντα τοις εκατό (50% + 1 ψήφο) του συνόλου των έγκυρων ψηφοδελτίων και λοιποί συνδυασµοί του Δηµοτικού Συµβουλίου αυτοί που έλαβαν έστω και µία έδρα, σύµφωνα µε όσα ορίζονται στο άρθρο 32.
Δήµαρχος εκλέγεται ο επικεφαλής του επιτυχόντος συνδυασµού ή αυτός που αναδείχτηκε νικητής στον Β΄ γύρο.
ΙΑ. Εκλογικό σύστημα – Κατανομή των εδρών του δημοτικού συμβουλίου
Με το άρθρο 58 συμπληρώνεται η παρ. 2 του άρθρου 32 του ν. 3852/2010, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 28 του ν. 4555/2018, και ορίζεται ότι σε περίπτωση που οι συνδυασµοί, µε βάση το εκλογικό µέτρο, καταλάβουν έδρες περισσότερες από αυτές που είναι προς διάθεση, αφαιρείται η έδρα από το συνδυασµό ο οποίος, ενώ έχει συγκεντρώσει το εκλογικό µέτρο, εµφανίζει το µικρότερο σχετικώς υπόλοιπο εγκύρων ψηφοδελτίων σε σχέση µε τους άλλους συνδυασµούς, που επίσης έλαβαν έδρες βάσει του εκλογικού µέτρου.
ΙΒ. Επανάληψη της ψηφοφορίας για την εκλογή δημοτικών αρχών
Με το άρθρο 59 τροποποιείται το άρθρο 33 του ν. 3852/2010, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 29 του ν. 4555/2018 και γίνονται ορολογικές προσαρµογές των εννοιών του «επιτυχόντος συνδυασµού» και του «επιλαχόντος συνδυασµού» µε το ισχύον ήδη εκλογικό σύστηµα της απλής αναλογικής, λαµβανοµένου ιδίως υπόψη ότι δήµαρχος µπορεί να εκλεγεί και ο υποψήφιος του δεύτερου σε δύναµη συνδυασµού.
ΙΓ. Κατανομή των εδρών του δημοτικού συμβουλίου ανά εκλογική περιφέρεια
Με την παρ.1 του άρθρου 60 συμπληρώνεται η παρ.1 του άρθρου 34 του ν. 3852/2010, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 30 του ν. 4555/2018 και αντιµετωπίζεται το ενδεχόµενο ισοψηφίας κατά τη διαδικασία κατανοµής των µονοεδρικών εκλογικών περιφερειών, κατά το οποίο την έδρα δικαιούται ο µικρότερος σε εκλογική δύναµη συνδυασµός σε όλο τον δήµο.
Με την παρ.2 του άρθρου 60 αντικαθίσταται η παρ.5 του άρθρου 34 του ν. 3852/2010 και αποσαφηνίζεται ότι η κατανοµή των εκλογικών εδρών ανά συνδυασµό αρχίζει από το συνδυασµό µε τη µικρότερη εκλογική δύναµη.
Με την παρ.3 του άρθρου 60 αντικαθίσταται η παρ.8 του άρθρου 34 του ν. 3852/2010 και προβλέπεται ότι, δεδοµένου ότι κατά το στάδιο αυτό έχουν αξιοποιηθεί τα διαθέσιµα υπόλοιπα, αν, µε την ολοκλήρωση της διαδικασίας και της παραγράφου 7, υπάρχουν εκλογικές περιφέρειες µε αδιάθετες έδρες και συνδυασµοί που δικαιούνται να καταλάβουν έδρα, οι τυχόν εναποµένουσες έδρες θα πρέπει να απονέµονται στους συνδυασµούς που έχουν λάβει τις περισσότερες ψήφους στις οικείες εκλογικές περιφέρειες και όχι συνολικά στο δήµο.
ΙΔ. Παραίτηση ή θάνατος υποψήφιου δημάρχου σε περίπτωση επαναληπτικής ψηφοφορίας
Με το άρθρο 61 αντικαθίσταται η παρ. 5 του άρθρου 35 του ν. 3852/2010 και ορίζεται ότι αν δεν υποβληθεί δήλωση επιλογής, δεν ανακηρύσσεται κανένας υποψήφιος δήµαρχος. Στην περίπτωση αυτή, δήµαρχος εκλέγεται ο πρώτος σε σταυρούς προτίµησης σύµβουλος του συνδυασµού από τον οποίο εκλέγεται δήµαρχος.
ΙΕ. Τακτικοί και αναπληρωματικοί δημοτικοί σύμβουλοι
Με την παρ.1 του άρθρου 62 αντικαθίστανται τα δύο πρώτα εδάφια της παραγράφου 1 του άρθρου 38 του Ν.3852/10, όπως το πρώτο εδάφιο της παραγράφου αυτής αντικαταστάθηκε µε την παρ. 1 του άρθρου 35 του ν. 4555/2018 και αποσαφηνίζεται ότι, κατά την κατάταξη των υποψηφίων δηµοτικών συµβούλων ανά εκλογική περιφέρεια λαµβάνεται υπόψη το σύνολο των σταυρών προτίµησης που έλαβε ο κάθε υποψήφιος στο σύνολο του δήµου και όχι µόνο στην οικεία εκλογική περιφέρεια.
Με την παρ.2 του άρθρου 62 αντικαθίσταται η παρ.2 του άρθρου 38 του Ν.3852/10 και ορίζεται ότι οι λοιποί υποψήφιοι του συνδυασµού του εκλεγέντος δηµάρχου και των λοιπών συνδυασµών είναι αναπληρωµατικοί των τακτικών συµβούλων της εκλογικής τους περιφέρειας µε τη σειρά των σταυρών προτίµησης.
ΙΣΤ. Ανάδειξη προέδρου συμβουλίου κοινότητας άνω των 300 κατοίκων
Με το άρθρο 63 αντικαθίσταται η παρ. 4 του άρθρου 40 του ν. 3852/2010, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 37 του ν. 4555/2018 και η διαδικασία ανάδειξης προέδρου συµβουλίου κοινότητας άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων, αντιστοιχείται προς τις διατάξεις του άρθρου 31 του ν. 3852/2010, ως προς την εκλογή Δηµάρχου, σε περίπτωση όπου ο πρώτος συνδυασµός έλαβε ποσοστό µεγαλύτερο από το 50%. Στην περίπτωση αυτή, σύµφωνα µε τη ρύθµιση του άρθρου αυτού, πρόεδρος του συµβουλίου της οικείας κοινότητας αναδεικνύεται απευθείας ο πρώτος σε σταυρούς προτίµησης υποψήφιος σύµβουλος του πλειοψηφήσαντος, κατά τα ανωτέρω, συνδυασµού, χωρίς να εφαρµόζεται στην περίπτωση αυτή το άρθρο 79 του Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 80 του ν. 4555/2018.
Με το άρθρο 67 τροποποιείται το άρθρο 79 του ν. 3852/2010, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 80 του ν. 4555/2018, σχετικά με τη διαδικασία ανάδειξης του προέδρου στα συµβούλια κοινότητας.
Ειδικότερα, στους συνδυασµούς για την εκλογή των συµβουλίων κοινότητας δεν θα υπάρχει πλέον υποψήφιος πρόεδρος του συµβουλίου, αλλά µόνο υποψήφιοι σύµβουλοι.
Ο πρόεδρος του συµβουλίου θα εκλέγεται έµµεσα, από το ίδιο το συµβούλιο κοινότητας, µε µυστική ψηφοφορία.
Υποψήφιοι για το αξίωµα του προέδρου του συµβουλίου θα είναι οι πρώτοι σε σταυρούς προτίµησης σύµβουλοι από τους δύο πρώτους κατά σειρά εκλογής συνδυασµούς.
ΙΖ. Επικύρωση της εκλογής
Με το άρθρο 64 αντικαθίσταται η περίπτωση α΄ της παρ. 1 του άρθρου 44 του ν. 3852/2010, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 39 του ν. 4555/2018 και γίνονται απαραίτητες ορολογικές προσαρµογές, σύµφωνα µε το ισχύον εκλογικό σύστηµα, σχετικά με τους επιλαχόντες και τους επιτυχόντες συνδυασμούς.
ΙΗ. Άσκηση ένστασης
Με το άρθρο 65 τροποποιείται το άρθρο 47 του ν. 3852/2010 και γίνονται απαραίτητες ορολογικές προσαρµογές, σύµφωνα µε το ισχύον εκλογικό σύστηµα, σχετικά με τους επιλαχόντες και τους επιτυχόντες συνδυασμούς.
Για τον ίδιο λόγο, με το άρθρο 66 αντικαθίσταται η παρ. 1 του άρθρου 48 του ν. 3852/2010.
ΙΘ. Έννοια του πληθυσμού στις διατάξεις περί εκλογών
Με την παρ.1 του άρθρου 68 αντικαθίσταται το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 12 του άρθρου 283 του Ν.3852/10, όπως τροποποιήθηκε µε το άρθρο 21 παρ.1 του ν. 4147/2013 (Α΄98) και αποσαφηνίζεται ότι το κριτήριο του «µόνιµου», αντί του έως τώρα ισχύοντος «πραγµατικού» πληθυσµού εφαρµόζεται ενιαία, σε κάθε περίπτωση σχετικής αναφοράς, ακόµα και αν δεν προβλέφθηκε ειδικά η τροποποίηση κάθε επιµέρους διάταξης τυπικού ή ουσιαστικού νόµου που περιλαµβάνει τέτοια αναφορά. Επιπλέον, προβλέπεται ότι η ισχύς του ενιαίου αυτού κριτηρίου, του «µόνιµου» πληθυσµού καταλαµβάνει και τις αµέσως επόµενες, από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου, αυτοδιοικητικές εκλογές, ενώ ορίζεται ότι, κατά τα λοιπά, η έναρξη της γενικής και καθολικής ισχύος του κριτηρίου αυτού, του «µόνιµου» αντί του «πραγµατικού» πληθυσµού αρχίζει από την επόµενη αυτοδιοικητική περίοδο.
Με την παράγραφο 2 του άρθρου 68 προβλέπονται οι απαραίτητες, αντίστοιχες προσαρµογές και στην παρ. 13 του άρθρου 283 του ν. 3852/2010, αναφορικά µε την απόφαση του Διοικητή της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής, σχετικά µε την αναλογική κατανοµή, τυχόν πληθυσµού, ο οποίος δεν είναι δυνατόν να κατανεµηθεί στις δηµοτικές κοινότητες (ήδη κοινότητες) του άρθρου 2, παρ. 4 του ν. 3852/2010, λόγω ελλιπών στοιχείων τόπου εγκατάστασης.
ΙΙ. Ρυθμίσεις για το προσωπικό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Α. Άδειες προσωπικού
i. Άδεια υπηρεσιακής εκπαίδευσης
Με την παρ.1 του άρθρου 78 αντικαθίσταται το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 7 του άρθρου 65 του Ν.3584/07 και για λόγους ισονοµίας και ισότητας µεταξύ των υπαλλήλων του δηµόσιου τοµέα και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, θεσπίζεται μετά το τέλος της άδειας εκπαίδευσης, η υποχρέωση υπηρέτησης για χρονικό διάστηµα ίσο µε το τριπλάσιο του χρόνου της άδειας που έλαβαν οι υπάλληλοι για τη συµµετοχή τους σε µεταπτυχιακά προγράµµατα, όχι μόνο στον φορέα από τον οποίο έλαβε την άδεια ο υπάλληλος, αλλά και σε οποιοδήποτε φορέα του δηµοσίου τοµέα.
ii. Άδειες εκπαίδευσης και εξετάσεων σε υπαλλήλους ΟΤΑ που είναι φοιτητές στο ΕΑΠ
Με το άρθρο 83 εξασφαλίζεται η δυνατότητα χορήγησης των ειδικών αδειών που προβλέπονται στα άρθρα 65 (Άδειες υπηρεσιακής εκπαίδευσης), 66 (Άδειες για επιμορφωτικούς ή επιστημονικούς λόγους) και 67 (Άδειες εξετάσεων) του Κώδικα Κατάστασης Δηµοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων και σε μόνιμους και ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου υπαλλήλους των ΟΤΑ α΄ βαθµού, οι οποίοι φοιτούν σε προπτυχιακά και µεταπτυχιακά προγράµµατα του Ελληνικού Ανοικτού Πανεπιστηµίου.
Υπάλληλοι ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου των ΟΤΑ α΄ βαθµού, οι οποίοι φοιτούν σε προπτυχιακά και µεταπτυχιακά προγράµµατα του Ελληνικού Ανοικτού Πανεπιστηµίου δικαιούνται τη χορήγηση της ειδικής άδειας του άρθρου 67 (Άδειες εξετάσεων) του Κώδικα Κατάστασης Δηµοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων.
iii. Έλεγχος των κατ’ οίκον ασθενούντων υπαλλήλων
Μεταξύ των αρµοδίων, για τη διενέργεια του ελέγχου των κατ’ οίκον ασθενούντων υπαλλήλων Ο.Τ.Α., ιατρών περιλήφθηκαν, σύµφωνα µε το άρθρο 96 του ν. 4483/2017 και οι ιατροί δηµόσιας υγείας του Ε.Σ.Υ. Η διατύπωση, ωστόσο, της εν λόγω διάταξης, αναφερόµενη µόνο σε ειδικότητες ιατρών, έχει δηµιουργήσει ζητήµατα εφαρµογής και ερµηνείας του τροποποιούµενου άρθρου, καθώς δεν ανταποκρίνεται µε ακρίβεια στις υφιστάµενες προβλέψεις του ν. 3379/2005 και του π.δ. 415/1994, από το συνδυασµό των οποίων προκύπτει ότι η ιδιότητα του ιατρού δηµόσιας υγείας Ε.Σ.Υ. δεν συνιστά διακριτή ειδικότητα. Ως εκ των ανωτέρω ερµηνευτικών αµφισβητήσεων, έχει ανακύψει επιπλέον ζήτηµα νοµιµότητας της καταβολής των αµοιβών ιατρών δηµόσιας υγείας του Ε.Σ.Υ. για υπηρεσίες ελέγχου κατ’ οίκον ασθενούντων υπαλλήλων Ο.Τ.Α.. Τις αµφισβητήσεις αυτές επιλύει το άρθρο 92, τροποποιώντας τη διατύπωση του άρθρου 96 του ν. 4483/2017 και προβλέποντας ρητά ότι η καταβολή των αµοιβών για παροχή τέτοιων υπηρεσιών σε ιατρούς δηµόσιας υγείας του Ε.Σ.Υ. είναι νόµιµη.
iv. Άδεια υπαλλήλων που εφαρμόζουν μεθόδους ιατρικώς υποβοηθούµενης αναπαραγωγής
Με την παρ. 2 του άρθρου 19 προστίθεται παρ. 8 στο άρθρο 57 του ν. 3584/2007 και ορίζεται ότι στις υπαλλήλους στις οποίες εφαρµόζονται µέθοδοι ιατρικώς υποβοηθούµενης αναπαραγωγής του ν. 3305/2005 χορηγείται άδεια επτά (7) εργάσιµων ηµερών µε πλήρεις αποδοχές, ύστερα από βεβαίωση του θεράποντος ιατρού και του διευθυντή µονάδας ιατρικώς υποβοηθούµενης αναπαραγωγής (Μ.Ι.Υ.Α.).
Β. Χρόνος προαγωγής
Με την παρ.2 του άρθρου 78 συμπληρώνεται η παρ. 4 του άρθρου 85 του Ν.3584/07 και µειώνεται συνολικά κατά δύο (2) έτη για τους δηµοτικούς υπαλλήλους κατηγορίας ΔΕ, κατόχους αποφοιτηρίου δηµοσίου ΙΕΚ ή Πτυχίου Επαγγελµατικής Ειδικότητας, Εκπαίδευσης και Κατάρτισης, επιπέδου 5, του «Μεταλυκειακού έτους – Τάξης Μαθητείας», ο χρόνος που απαιτείται για τη βαθµολογική τους εξέλιξη.
Γ. Επιλογή Προϊσταμένων – Υπηρεσιακά Συμβούλια
i. Προϊστάμενοι Αυτοτελούς Γραφείου
Με την παρ.3 του άρθρου 78 αντικαθίσταται η παράγραφος 3 του άρθρου 87 του Ν.3584/07, όπως αντικαταστάθηκε µε την παρ. 4 του άρθρου 29 του ν. 4369/2016 (Α΄33), και απαλείφονται από το πεδίο εφαρμογής της διάταξης, σύμφωνα με την οποία ως Προϊστάμενοι Τμήματος και αυτοτελούς γραφείου ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής μονάδας επιλέγονται υπάλληλοι ΠΕ ή TE ή ΔΕ εφόσον: α) κατέχουν το βαθμό Α΄ή β) έχουν ασκήσει για τουλάχιστον ένα (1) έτος καθήκοντα προϊσταμένου Τμήματος, οι Προϊστάμενοι αυτοτελούς γραφείου.
Ομοίως, με την περίπτ.α’ της παρ.5 του άρθρου 78 αντικαθίσταται η παρ.2 του άρθρου 89 του Ν.3584/07 όπως αντικαταστάθηκε µε την παρ. 6 του άρθρου 29 του ν. 4369/2016 (Α΄33) και απαλείφονται και από αυτή τη διάταξη οι Προϊστάμενοι αυτοτελούς γραφείου.
Η διάταξη έπειτα από την ανωτέρω τροποποίηση έχει ως εξής:
Η επιλογή των Προϊσταµένων Διευθύνσεων ή αντίστοιχου ή ενδιάµεσου (µεταξύ Διεύθυνσης και Τµήµατος) επιπέδου οργανικής µονάδας και Τµηµάτων γίνεται από τα οικεία Υπηρεσιακά Συµβούλια του άρθρου 5.
Με την περίπτ.γ’ της παρ.5 του άρθρου 78 αντικαθίσταται το πρώτο εδάφιο της περίπτωσης α΄ της παραγράφου 4 του άρθρου 89 του Ν.3584/07 και απαλείφεται ο Προϊστάμενος αυτοτελούς γραφείου από τη διαδικασία που ακολουθείται για την επιλογή Προϊσταμένων Διευθύνσεων και Τμημάτων.
ii. Αναγνώριση προϋπηρεσίας
Με την παρ.4 του άρθρου 78 αντικαθίσταται η παράγραφος 5 του άρθρου 88 του Ν.3584/07, όπως προστέθηκε µε την παρ. 3 του άρθρου δεύτερου του ν. 4464/2017 (Α΄46), και προστίθενται στους φορείς στους οποίους η εν τοις πράγμασι άσκηση καθηκόντων ευθύνης επιπέδου Γενικής Διεύθυνσης, Διεύθυνσης ή Τμήματος λαμβάνεται υπόψη για την επιλογή προϊσταμένων και τα νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που ανήκουν στη Γενική Κυβέρνηση, όπως οριοθετείται από την Ελληνική Στατιστική Αρχή στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης.
Οι ανωτέρω διατάξεις εφαρµόζονται και σε εκκρεµείς, κατά την έναρξη ισχύος του νόμου, διαδικασίες επιλογής και τοποθέτησης Προϊσταµένων, για τις οποίες δεν έχει ακόµη πραγµατοποιηθεί η πρώτη συνεδρίαση του αρµόδιου συλλογικού οργάνου. Αποκλειστικά για τις περιπτώσεις αυτές, πρόσθετα δικαιολογητικά για την αναγνώριση της προϋπηρεσίας σε Ν.Π.Ι.Δ. µπορεί να υποβάλλονται ενώπιον του οργάνου αυτού, µέσα σε αποκλειστική προθεσµία δεκαπέντε (15) ηµερών από την έναρξη ισχύος του νόμου.
iii. Προϊστάμενος Γενικής Διεύθυνσης
Με την περίπτ.β’ της παρ.5 του άρθρου 78 αντικαθίσταται η περίπτ.δ’ της παρ.3 του άρθρου 89 του Ν.3584/07 και τίθεται προθεσμία υποβολής αιτήσεων υποψήφιων Προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης δεκαπέντε (15) ημερών η οποία αρχίζει πέντε (5) ηµέρες µετά τη δηµοσίευση της οικείας προκήρυξης.
Διευκρινίζεται ότι η αποκλειστική προθεσμία των 10 ημερών για τη διαδικασία βεβαίωσης των στοιχείων της αίτησης υποψηφιότητας και του βιογραφικού σηµειώµατος του υπαλλήλου από τις οικείες Διευθύνσεις προσωπικού υπολογίζεται µετά το πέρας της προθεσµίας υποβολής των αιτήσεων.
Επιπλέον, προστίθενται νέα εδάφια σχετικά με την υποβολή ένστασης και την ολοκλήρωση της διαδικασίας επιλογής για την οποία τίθεται συγκεκριμένη προθεσμία.Ειδικότερα ορίζοντα τα εξής:
Η βεβαίωση στοιχείων κοινοποιείται στον υποψήφιο, προκειµένου να υποβάλει ένσταση µέσα σε αποκλειστική προθεσµία πέντε (5) ηµερών.
Η ένσταση εξετάζεται µέσα σε αποκλειστική προθεσµία (5) ηµερών.
Κατόπιν, τα ανωτέρω στοιχεία και τα αντίγραφα των επικαλούµενων στοιχείων στη βεβαίωση και το βιογραφικό σηµείωµα του υποψηφίου που τηρούνται στο προσωπικό του µητρώο αποστέλλονται αµελλητί στο αρµόδιο Συµβούλιο Επιλογής.
Σε κάθε περίπτωση, η διαδικασία επιλογής και τοποθέτησης ολοκληρώνεται µέσα σε τρεις (3) µήνες από την έναρξη της προθεσµίας υποβολής των αιτήσεων.
Με την περίπτ.β’ της παρ.5 του άρθρου 78 αντικαθίσταται και η περίπτ.ε’ της παρ.3 του άρθρου 89 του Ν.3584/07 και δίνονται επιπλέον διευκρινίσεις σχετικά με τη διαδικασία επιλογής των Προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης, τη μοριοδότηση και την υποβολή ενστάσεων.
Ειδικότερα ορίζεται ότι οι υποψήφιοι που δεν πληρούν τους όρους του νόµου και της προκήρυξης αποκλείονται από την περαιτέρω διαδικασία µε απόφαση του Ειδικού Υπηρεσιακού Συµβουλίου, η οποία καταχωρίζεται στα πρακτικά και συντάσσεται σχετικός πίνακας.
Οι λοιποί υποψήφιοι µοριοδοτούνται µε βάση τις οµάδες κριτηρίων α΄ έως γ΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 88 και σύµφωνα µε όσα ορίζονται στο ίδιο άρθρο. Στη συνέχεια το Ειδικό Υπηρεσιακό Συµβούλιο, µε βάση την ανωτέρω µοριοδότηση, καταρτίζει πίνακα κατάταξης για κάθε προκηρυσσόµενη θέση κατά φθίνουσα σειρά βαθµολογίας. Ο πίνακας αυτός και ο πίνακας αποκλειοµένων αναρτώνται στην ιστοσελίδα του Α.Σ.Ε.Π.. Κατά των πινάκων αυτών υποβάλλονται, ενώπιον του Ειδικού Υπηρεσιακού Συµβουλίου, ενστάσεις, µέσω του διαδικτυακού τόπου του Α.Σ.Ε.Π. µέσα σε αποκλειστική προθεσµία τριών (3) εργάσιµων ηµερών από την ηµεροµηνία ανάρτησης των πινάκων στην ιστοσελίδα του Α.Σ.Ε.Π.. Ενστάσεις που υποβάλλονται µετά το πέρας της προθεσµίας του προηγούµενου εδαφίου απορρίπτονται ως απαράδεκτες.
Τέλος, με την περίπτ.β’ της παρ.5 του άρθρου 78 αντικαθίσταται και η περίπτ.στ’ της παρ.3 του άρθρου 89 του Ν.3584/07 σχετικά με τη διαδικασία της δομημένης συνέντευξης, όπου ορίζεται ότι καλούνται οι επτά (7) πρώτοι υποψήφιοι κάθε πίνακα κατάταξης.
Για τη διενέργεια της δοµηµένης συνέντευξης κάθε υποψήφιος καλείται χωριστά.
Αφού γίνει και η µοριοδότηση µε βάση το κριτήριο της δοµηµένης συνέντευξης, εξάγεται η τελική βαθµολογία, σύµφωνα µε την παράγραφο 4 του άρθρου 88 και καταρτίζεται ο τελικός πίνακας κατάταξης για κάθε προκηρυσσόµενη θέση.
Επιπλέον, προβλέπεται η ανάρτηση του ονόματος του επικρατέστερου, ανά θέση, υποψηφίου στην ιστοσελίδα του Α.Σ.Ε.Π..
Η διαδικασία ολοκληρώνεται µε την τοποθέτηση του επικρατέστερου υποψηφίου στην οικεία θέση µε απόφαση του αρµόδιου για την τοποθέτηση οργάνου.
iv. Προϊστάμενοι Διευθύνσεων και Τμημάτων
Με την περίπτ.δ’ της παρ.5 του άρθρου 78 αντικαθίσταται η περίπτ.δ’ της παρ.4 του άρθρου 89 του Ν.3584/07 και τίθεται προθεσμία υποβολής αιτήσεων υποψήφιων Προϊσταμένων Διευθύνσεων ή αντίστοιχου ή ενδιάµεσου (µεταξύ Διεύθυνσης και Τµήµατος) επιπέδου οργανικής µονάδας και τµηµάτων δεκαπέντε (15) ημερών η οποία αρχίζει πέντε (5) ηµέρες µετά τη δηµοσίευση της οικείας προκήρυξης.
Διευκρινίζεται ότι η αποκλειστική προθεσμία των 10 ημερών για τη διαδικασία βεβαίωσης των στοιχείων της αίτησης υποψηφιότητας και του βιογραφικού σηµειώµατος του υπαλλήλου από τις οικείες Διευθύνσεις προσωπικού υπολογίζεται µετά το πέρας της προθεσµίας υποβολής των αιτήσεων.
Επιπλέον, προστίθενται νέα εδάφια σχετικά με την υποβολή ένστασης και την ολοκλήρωση της διαδικασίας επιλογής για την οποία τίθεται συγκεκριμένη προθεσμία.
Ειδικότερα ορίζοντα τα εξής:
Η βεβαίωση στοιχείων κοινοποιείται στον υποψήφιο, προκειµένου να υποβάλει ένσταση µέσα σε αποκλειστική προθεσµία πέντε (5) ηµερών.
Η ένσταση εξετάζεται µέσα σε αποκλειστική προθεσµία (5) ηµερών.
Κατόπιν, τα ανωτέρω στοιχεία και τα αντίγραφα των επικαλούµενων στοιχείων στη βεβαίωση και το βιογραφικό σηµείωµα του υποψηφίου που τηρούνται στο προσωπικό του µητρώο αποστέλλονται αµελλητί στο αρµόδιο Συµβούλιο Επιλογής.
Σε κάθε περίπτωση, η διαδικασία επιλογής και τοποθέτησης ολοκληρώνεται µέσα σε (3) µήνες από την έναρξη της προθεσµίας υποβολής των αιτήσεων.
Με την περίπτ.δ’ της παρ.5 του άρθρου 78 αντικαθίσταται και η περίπτ.ε’ της παρ.4 του άρθρου 89 του Ν.3584/07 και δίνονται επιπλέον διευκρινίσεις σχετικά με τη διαδικασία επιλογής των Προϊσταμένων Διευθύνσεων ή αντίστοιχου ή ενδιάµεσου (µεταξύ Διεύθυνσης και Τµήµατος) επιπέδου οργανικής µονάδας και τµηµάτων, τη μοριοδότηση και την υποβολή ενστάσεων.
Ειδικότερα ορίζεται ότι οι υποψήφιοι που δεν πληρούν τους όρους του νόµου και της προκήρυξης αποκλείονται από την περαιτέρω διαδικασία µε απόφαση του Υπηρεσιακού Συµβουλίου, η οποία καταχωρίζεται στα πρακτικά και συντάσσεται σχετικός πίνακας.
Οι λοιποί υποψήφιοι µοριοδοτούνται µε βάση τις οµάδες κριτηρίων α΄ έως γ΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 88 και σύµφωνα µε όσα ορίζονται στο ίδιο άρθρο.
Στη συνέχεια το Υπηρεσιακό Συµβούλιο, µε βάση την ανωτέρω µοριοδότηση, καταρτίζει πίνακα κατάταξης για κάθε προκηρυσσόµενη θέση κατά φθίνουσα σειρά βαθµολογίας. Ο πίνακας αυτός και ο πίνακας αποκλειοµένων αναρτώνται στην ιστοσελίδα του φορέα που προκηρύσσει τις θέσεις.
Κατά των πινάκων αυτών υποβάλλονται ενώπιον του Υπηρεσιακού Συµβουλίου ενστάσεις, µέσα σε αποκλειστική προθεσµία τριών (3) εργάσιµων ηµερών από την ηµεροµηνία ανάρτησης των πινάκων στην ιστοσελίδα του φορέα. Αν µετά την εξέταση των ενστάσεων που υποβλήθηκαν επέλθουν µεταβολές στον πίνακα κατάταξης, ο αναµορφωµένος πίνακας για κάθε προκηρυσσόµενη θέση αναρτάται στην ιστοσελίδα του οικείου φορέα και βάσει του πίνακα αυτού καλούνται οι υποψήφιοι προς συνέντευξη.
Τέλος, με την περίπτ.δ’ της παρ.5 του άρθρου 78 αντικαθίσταται και η περίπτ.στ’ της παρ.4 του άρθρου 89 του Ν.3584/07 σχετικά με τη διαδικασία της δομημένης συνέντευξης, όπου ορίζεται ότι καλούνται οι επτά (7) πρώτοι υποψήφιοι κάθε πίνακα κατάταξης. Αφού γίνει η µοριοδότηση µε βάση και το κριτήριο της δοµηµένης συνέντευξης, εξάγεται η τελική βαθµολογία, σύµφωνα µε την παράγραφο 4 του άρθρου 88 και καταρτίζονται οι πίνακες κατάταξης.
v. Τοποθέτηση Προϊσταμένων
Με την περίπτ.ε’ της παρ.5 του άρθρου 78 αντικαθίσταται το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 5 του άρθρου 89 του Ν.3584/07 και μειώνεται το χρονικό διάστημα εντός του οποίου οφείλουν τα αρμόδια όργανα να εκδώσουν απόφαση για την τοποθέτηση των Προϊσταμένων που επιλέχθηκαν από το Ειδικό Υπηρεσιακό Συµβούλιο και τα Υπηρεσιακά Συµβούλια, από το διάστημα του 1 μήνα στις 10 ημέρες από τη γνωστοποίηση της επιλογής τους.
vi. Απαλλαγή Προϊσταμένου από τα καθήκοντά του πριν τη λήξη της θητείας του
Με την περίπτ.στ’ της παρ.5 του άρθρου 78 αντικαθίστανται τα δύο τελευταία εδάφια της παραγράφου 6 του άρθρου 89 του Ν.3584/07 και προστίθενται και τα Ειδικά Υπηρεσιακά Συμβούλια, εκτός από τα Υπηρεσιακά Συμβούλια, στους φορείς που παρέχουν σύμφωνη γνώμη ή αποφασίζουν, κατά περίπτωση, για την απαλλαγή των Προϊσταμένων από τα καθήκοντά τους, εφόσον πρόκειται για Προϊστάμενους Γενικών Διευθύνσεων.
vii. Γραµµατειακή υποστήριξη του Ειδικού Υπηρεσιακού Συµβουλίου και των Υπηρεσιακών Συµβουλίων των Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού
Με το άρθρο 85 επέρχονται τροποποιήσεις στα άρθρα 4 και 5 του Ν.3584/07 που αφορούν στη γραµµατειακή υποστήριξη του Ειδικού Υπηρεσιακού Συµβουλίου και των Υπηρεσιακών Συµβουλίων των Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού, προκειµένου αυτές να εναρµονιστούν µε τις αλλαγές που επέφερε ο ν. 4369/2016 στο σύστηµα βαθµολογικής εξέλιξης των υπαλλήλων. Ειδικότερα, ορίζεται ότι οι υπάλληλοι στους οποίους ανατίθενται καθήκοντα γραµµατειακής υποστήριξης των ανωτέρω συµβουλίων, πρέπει να έχουν το βαθµό Α΄, αντί του προβλεπόµενου σήµερα βαθµού Δ΄, προκειµένου να διασφαλιστεί ότι οι υπάλληλοι/γραµµατείς έχουν την απαιτούµενη εµπειρία να φέρουν εις πέρας τις υποχρεώσεις τους, στο πλαίσιο της γραµµατειακής υποστήριξης των συµβουλίων.
Δ. Προσλήψεις προσωπικού
i. Πλήρωση θέσης Ειδικού συνεργάτη Δημάρχου από δημοσιογράφο
Με την παρ.6 του άρθρου 78 αντικαθίσταται το τέταρτο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 163 του Ν.3584/07, όπως η παράγραφος αυτή αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 213 του ν. 4555/2018, και παρέχεται η δυνατότητα κάλυψης µίας εκ των προβλεπόµενων ήδη θέσεων ειδικών συνεργατών, από δηµοσιογράφο (µε σκοπό την κάλυψη των αναγκών ενηµέρωσης των δηµοτών για τα ζητήµατα που αφορούν τα θέµατα του δήµου και το έργο των δηµοτικών αρχών) και ορίζεται ότι, προϋπόθεση για την κάλυψη της θέσης από δηµοσιογράφο είναι είτε να είναι αυτός µέλος αναγνωρισµένης δηµοσιογραφικής ένωσης είτε να αποδεικνύει τουλάχιστον διετή επαγγελµατική εµπειρία µε την ιδιότητα του δηµοσιογράφου, µέσω της καταβολής των ασφαλιστικών του εισφορών στον οικείο ασφαλιστικό φορέα.
ii. Εξαιρέσεις από την αναστολή προσλήψεων λόγω εκλογών
Με την παρ.1 του άρθρου 82 αντικαθίσταται το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 17 του ν. 3870/2010 (Α΄ 138), όπως το άρθρο αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 78 του ν. 4257/2014 (Α΄93), και εισάγεται πάγια εξαίρεση των διορισµών και προσλήψεων στους Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθµού και τα νοµικά πρόσωπα αυτών, από την αναστολή προσλήψεων, κατά το διάστηµα από την προκήρυξη των αυτοδιοικητικών εκλογών µέχρι την εγκατάσταση των νέων δηµοτικών αρχών, εφόσον οι εν λόγω προσλήψεις και διορισµοί διενεργούνται µε τις διαδικασίες και τα κριτήρια του ν. 2190/1994 και υπό την προϋπόθεση οι προκηρύξεις των αντίστοιχων θέσεων να έχουν δηµοσιευθεί από το ΑΣΕΠ πριν από την προκήρυξη των αυτοδιοικητικών εκλογών.
Επιπλέον, εισάγονται εξαιρέσεις για την πλήρωση των θέσεων που περιλαµβάνονται στην Προκήρυξη 3Κ/2018 ΑΣΕΠ (τ. Α.Σ.Ε.Π. 4/2018), για την διαδικασία επιστροφής των πρώην δηµοτικών αστυνοµικών από σωφρονιστικά καταστήµατα για τη στελέχωση των υπηρεσιών της δηµοτικής αστυνοµίας των Δήµων, σε εφαρµογή του άρθρου 278 του ν. 4555/2018, όπως τροποποιήθηκε µε το άρθρο 16 του ν. 4571/2018, για τις προσλήψεις προσωπικού ΙΔΟΧ και με συμβάσεις μίσθωσης έργου για τις ειδικότητες των ναυαγοσωστών, των υδρονοµέων άρδευσης, των χειριστών µηχανηµάτων, των εργαζοµένων στους τοµείς της πυρασφάλειας, των παιδικών σταθµών, της καθαριότητας, των Κέντρων Ανοικτής Προστασίας Ηλικιωµένων (Κ.Α.Π.Η.), των αµειβοµένων µέσω προγραµµάτων ΕΣΠΑ, των εργαζοµένων στις παιδικές κατασκηνώσεις, του έκτακτου προσωπικού µε αντίτιµο και λοιπές καταβολές και των απασχολούµενων στα προγράµµατα δακοκτονίας, για την κάλυψη οργανικών θέσεων των Ο.Τ.Α. µε βάση τις διατάξεις του άρθρου 82 του ν. 4483/2017 (Α΄ 107), και για τις προσλήψεις που πραγµατοποιούνται στο πλαίσιο των προγραµµάτων κοινωφελούς χαρακτήρα.
Ομοίως, με την παρ.2 του άρθρου 82 αντικαθίσταται η παρ. 5 του άρθρου 28 του ν. 2190/1994 (Α΄ 28) και εξαιρούνται και από τους περιορισμούς του άρθρου 28 του Ν.2190/94 οι προσλήψεις µε σύµβαση εξαρτηµένης εργασίας ορισµένου χρόνου ή µίσθωσης έργου σε µια σειρά ειδικότητες και κλάδους που, λόγω της φύσης των υπηρεσιακών αναγκών που καλούνται να καλύψουν και της εποχικότητας αυτών, επαναλαµβάνονται κάθε χρόνο, κατατείνουν δε στην κάλυψη υπηρεσιακών αναγκών που, λόγω της φύσης τους, δεν επιδέχονται καθυστερήσεων ή αναβολών οι οποίες αντικειµενικά θα µπορούσαν να σηµειωθούν σε περίπτωση χρονικής σύµπτωσης αυτών είτε µε τις αυτοδιοικητικές είτε µε τις εθνικές εκλογές ή τις Ευρωεκλογές.
Τέλος με την παρ.3 του άρθρου 82 εισάγεται εξαίρεση από τους περιορισμούς του άρθρου 28 του Ν.2190/94 στην πρόσληψη και κάθε σχετική υπηρεσιακή µεταβολή για την πλήρωση των θέσεων που περιλαµβάνονται στην Προκήρυξη 3Κ/2018 Α.Σ.Ε.Π. (τ. Α.Σ.Ε.Π. 4/2018), καθώς και των θέσεων που καλύπτονται, σύµφωνα µε το άρθρο 82 του ν. 4483/2017 (Α΄ 107) και µε µεταφορά/µετάταξη προσωπικού δυνάµει των άρθρων 40 του ν. 4440/2016 (A΄224) και 23 του ν. 4587/2018 (A΄218)
iii. Εξαίρεση κατηγοριών προσωπικού από την υποχρέωση κάλυψης προκηρυσσόμενων θέσεων ΟΤΑ από άτομα με αναπηρία
Με το άρθρο 84 συμπληρώνεται η περίπτωση γ΄ της παρ. 6 του άρθρου 14 του ν. 2190/1994, όπως η παράγραφος αυτή αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 25 του ν. 4440/2016 (Α΄224) και εξαιρούνται οι προκηρυσσόµενες θέσεις τακτικού προσωπικού, ήτοι µόνιµου προσωπικού και προσωπικού µε σύµβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, όλων των κλάδων και ειδικοτήτων ΔΕ και ΥΕ κατηγορίας, πλην των διοικητικών, των κάθε είδους ανταποδοτικών υπηρεσιών καθαριότητας και πρασίνου και των υπηρεσιών κοιµητηρίων των Ο.Τ.Α. α’ βαθµού και των νοµικών προσώπων αυτών, των κλάδων/ειδικοτήτων ΔΕ Χειριστών Μηχανηµάτων Έργων, ΔΕ Οδηγών, ΔΕ Υδραυλικών, ΔΕ Ηλεκτρολόγων, ΔΕ Εποπτών Καθαριότητας, ΔΕ Τεχνικών (όλες οι ειδικότητες), ΥΕ Προσωπικού Καθαριότητας Εξωτερικών Χώρων, ΥΕ Εργατών Νεκροταφείων, καθώς και συναφών κλάδων/ειδικοτήτων, από την κάλυψη, σε ποσοστό 10%, από άτοµα µε αναπηρία 50% τουλάχιστον, του προηγούµενου εδαφίου.
iv. Ένταξη του Προγράμματος “Βοήθεια στο Σπίτι” σε οργανικές μονάδες των Ο.Τ.Α. α’ βαθμού και στελέχωση αυτών με μόνιμο προσωπικό
Με το άρθρο 86 αντικαθίσταται από 18.12.2018, το πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 91 του ν. 4583/2018 και παρέχεται η δυνατότητα τροποποίησης των ΟΕΥ για την ένταξη προσωπικού του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» σε οργανικές μονάδες των Ο.Τ.Α. α’ βαθμού και στελέχωση αυτών με μόνιμο προσωπικό, πλέον των ήδη οριζόμενων, και σε προσωπικό που απασχολούταν µε ενεργές συµβάσεις µίσθωσης έργου σε ΟΤΑ για την παροχή των υπηρεσιών του Προγράµµατος Βοήθεια στο Σπίτι, , καθώς επίσης και οι Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού στα χωρικά όρια των οποίων παρέχονταν υπηρεσίες του Προγράµµατος από νοµικά πρόσωπα που είχαν συµβληθεί προς τούτο µε την ΕΕΤΑΑ Α.Ε., κατά τα έτη 2011 ή 2012 και τα οποία απασχολούσαν προσωπικό για την παροχή των υπηρεσιών του προγράµµατος µε ενεργές, κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, συµβάσεις εργασίας, έργου ή παροχής υπηρεσιών.
Επιπλέον, δίνεται παράταση στην προθεσμία υποβολής των αποφάσεων τροποποίησης των ΟΕΥ των ΟΤΑ προς έγκριση από την οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση, µέχρι τις 31.3.2019.
Τα ανωτέρω ισχύουν αναδρομικά από τις 18.12.2018.
v. Αύξηση του µέγιστου επιτρεπόµενου αριθµού των συµβάσεων εργασίας ορισµένου χρόνου και µίσθωσης έργου στους Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθµού
Με το άρθρο 89, αυξάνεται ο µέγιστος επιτρεπόµενος αριθµός των ατόµων που προσλαµβάνονται µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου ή συνάπτουν σύµβαση µίσθωσης έργου στους Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθµού, όπως έχει καθοριστεί, σύµφωνα µε την οικ. 22421 κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Διοικητικής Ανασυγκρότησης και Οικονοµικών (Β΄ 2242/15.6.2018), κατά τετρακόσια (400) άτοµα και καθορίζεται στα χίλια τριακόσια τριάντα τρία (1.333) άτοµα, κατά παρέκκλιση του δεύτερου εδαφίου του άρθρου 2 της από 31.12.2012 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου (Α΄ 256), όπως κυρώθηκε µε το άρθρο 1 του ν. 4147/2013 (Α΄ 98).
vi. Στελέχωση των ΚΕΠ
Με το άρθρο 113 αποσαφηνίζεται το εφαρμοστέο πλαίσιο για τη διενέργεια των προσλήψεων που αφορούν στον κλάδο Διεκπεραίωσης Υποθέσεων Πολιτών (Δ.Υ.Π.) που στελεχώνει τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ) και ενισχύεται η προσβασιμότητα και η εξυπηρέτηση ατόμων με προβλήματα όρασης και ακοής.
Ε. Μετατάξεις –Μεταφορές προσωπικού
i. Δηµοσίευση των πράξεων µετάταξης υπαλλήλων σε ΟΤΑ
Στο άρθρο 101 του ν. 3584/2007, υπάρχει ρητή πρόβλεψη για τη δηµοσίευση της περίληψης των προβλεπόµενων στον Κώδικα πράξεων υπηρεσιακών µεταβολών των υπαλλήλων, µε µέριµνα του Συντονιστή της οικείας Αποκεντρωµένης Διοίκησης. Ωστόσο, επειδή οι διατάξεις των άρθρων 74, 78, 181 και 182 του ν. 3584/2007, µε τις οποίες ρυθµίζονταν οι µετατάξεις των υπαλλήλων Ο.Τ.Α. σε άλλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού, έχουν καταργηθεί µε το άρθρο 19 του ν. 4440/2016, ενώ, σε µεταγενέστερες γενικές και ειδικές διατάξεις, προβλέπονται µετατάξεις υπαλλήλων σε Ο.Τ.Α. α΄ ή β΄ βαθµού, συµπεριλαµβανοµένου του Ενιαίου Συστήµατος Κινητικότητας, χωρίς να γίνεται ρητή µνεία στη διαδικασία δηµοσίευσης των σχετικών πράξεων των αρµοδίων οργάνων των Ο.Τ.Α. στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, µε το άρθρο 79, καθιερώνεται ότι η δηµοσίευση γίνεται µε µέριµνα του οικείου Επόπτη Ο.Τ.Α., ως έχοντος την αρµοδιότητα, σε κάθε περίπτωση.
ii. Μετάταξη υπαλλήλων που μετακινήθηκαν από Δήμο σε Νομικό Πρόσωπο και αντίστροφα με το N. 4257/2014
Με το άρθρο 80 προστίθεται νέα παρ.7 στο άρθρο 15 του ν. 4257/2014 (Α΄ 93) και προβλέπεται ότι μετά το πέρας του χρονικού διαστήµατος της µετακίνησης των υπαλλήλων κατά τις διατάξεις του άρθρου 15 του Ν.4257/14 και εφόσον εξακολουθούν να υφίστανται οι σχετικές υπηρεσιακές ανάγκες, οι υπάλληλοι που µετακινήθηκαν δύνανται, κατόπιν αίτησής τους και µε απόφαση του αρµοδίου προς διορισµό οργάνου, να µετατάσσονται στους φορείς στους οποίους είχαν µετακινηθεί.
iii. Μετάταξη προσωπικού σε διαδημοτικό σύνδεσμο τεχνικής υπηρεσίας με μεταφορά θέσης
Με την παρ.1 του άρθρου 81 συμπληρώνονται το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 5 και η παρ.6 του άρθρου 104Α του ν. 3852/2010, όπως αυτό προστέθηκε µε το άρθρο 180 του ν. 4555/2018 και προβλέπεται η μετάταξη στον διαδημοτικό σύνδεσμο τεχνικής υπηρεσίας, του προσωπικού των δήμων, το οποίο υπηρετεί σε Τμήμα ή Διεύθυνση αντίστοιχο με αυτά που προβλέπονται στον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του συνδέσμου και του προσωπικού των πρώην Τεχνικών Υπηρεσιών Δήμων και Κοινοτήτων (Τ.Υ.Δ.Κ.), το οποίο έχει μεταφερθεί σύμφωνα με την περίπτωση VII του άρθρου 280 στον οικείο Δήμο της έδρας του αντίστοιχου νομού ή στην περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, με µεταφορά της θέσης στην περίπτωση µη ύπαρξης κενής οργανικής.
iv. Μετατάξεις σχολικών φυλάκων που τέθηκαν σε διαθεσιµότητα µε το άρθρο 80 του ν. 4172/2013
Με το άρθρο 87 δίνεται η δυνατότητα και στους Σχολικούς Φύλακες που υπηρετούσαν στους δήµους και οι θέσεις των οποίων καταργήθηκαν µε τις διατάξεις του άρθρου 80 του ν. 4172/2013, ενώ στη συνέχεια µετατάχθηκαν σε θέσεις ΥΕ Βοηθητικού Υγειονοµικού Προσωπικού σε Νοσοκοµεία της Χώρας, να µετατάσσονται, µε αίτησή τους, είτε στην υπηρεσία στην οποία υπηρετούσαν πριν την κατάργηση της θέσης τους, είτε σε άλλον δήµο, στην ίδια ειδικότητα στην οποία υπηρετούσαν πριν τη θέση τους σε διαθεσιµότητα.
v. Αποσπάσεις σε γραφεία αιρετών Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθµού και στην Ένωση Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝ.ΠΕ) και αποσπάσεις και μετατάξεις ειδικού ένστολου προσωπικού δηµοτικής αστυνοµίας
Με τις τελικές διατάξεις του άρθρου 19 παρ. 1 περίπτωσης α΄ και ι΄ του ν. 4440/2016, εξαιρούνται µεταξύ άλλων οι αποσπάσεις σε γραφεία αιρετών Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθµού και στην Ένωση Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝ.ΠΕ) αντίστοιχα, από την εφαρµογή του Ενιαίου Συστήµατος Κινητικότητας, όπως επίσης και οι αποσπάσεις και οι µετατάξεις του ειδικού ένστολου προσωπικού δηµοτικής αστυνοµίας µε την παρ. 2 του άρθρου 19 του ίδιου νόµου.
Ωστόσο, οι διατάξεις του άρθρου 74 του ν. 3584/2007, µε τις οποίες διενεργούνταν οι µετατάξεις του ειδικού ένστολου προσωπικού δηµοτικής αστυνοµίας, µέχρι την έναρξη εφαρµογής του Ενιαίου Συστήµατος Κινητικότητας καταργήθηκαν µε την παρ. 3 του άρθρου 19 του ν. 4440/2016. Το ίδιο έγινε και µε τις παρ. 11α και 11β του άρθρου 247 του ν. 3852/2010, µε το οποίο διενεργούνταν οι αποσπάσεις σε γραφεία αιρετών Ο.Τ.Α. β΄ βαθµού και στην Ένωση Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝ.ΠΕ), αντίστοιχα.
Εποµένως, για να είναι εφικτή η διενέργεια των ανωτέρω µετατάξεων και αποσπάσεων, εκτός Ενιαίου Συστήµατος Κινητικότητας, µε το άρθρο 88 επεναφέρονται σε ισχύ οι προαναφερόµενες διατάξεις, σε εναρµόνιση µε τις προβλέψεις του ν. 4440/2016.
vi. Μετάταξη υπαλλήλων πρώην δημοτικών αστυνομικών που υπηρετούν στην Α.Α.Δ.Ε., σε περιφερειακή ενότητα που υπηρετούσαν πριν τη μετάταξη
Με το άρθρο 91 επεκτείνεται το πεδίο εφαρµογής της παρ. 5 του άρθρου 99 του ν. 4483/2017 με το οποίο προβλέφθηκε η δυνατότητα των υπαλλήλων πρώην δηµοτικών αστυνοµικών που µετατάχθηκαν υποχρεωτικά σε υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονοµικών, αλλά σε περιφερειακή ενότητα άλλη από εκείνη στην οποία υπηρετούσαν ως δηµοτικοί αστυνοµικοί, να µετατάσσονται σε υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονοµικών στις περιφερειακές ενότητες όπου υπηρετούσαν πριν τη µετάταξή τους, και ορίζεται ότι στο πεδίο εφαρμογής υπάγονται και υπάλληλοι πρώην δηµοτικοί αστυνοµικοί, που, µετατάχθηκαν µεν αρχικά σε υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονοµικών, αλλά, που, κατά το χρόνο έναρξης ισχύος του ν. 4483/2017 είχαν ήδη µεταταγεί αυτοδίκαια, µε µεταφορά της θέσης τους, στην Ανεξάρτητη Αρχή Δηµοσίων Εσόδων, σύµφωνα µε το άρθρο 24 του ν. 4389/2016.
Αιτήσεις των υπαλλήλων του προηγούµενου εδαφίου, που υποβλήθηκαν µέσα στην προβλεπόµενη, από την παρ. 5 του άρθρου 99 του ν. 4483/2017, προθεσµία και πληρούν τις λοιπές προϋποθέσεις, γίνονται δεκτές.
vii. Μετακίνηση προσωπικού από Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού σε δηµοτικές επιχειρήσεις ειδικού σκοπού ραδιοφωνίας – τηλεόρασης
Με το άρθρο 95 παρέχεται η δυνατότητα μετακίνησης τακτικού προσωπικού κλάδου ή ειδικότητας Δηµοσιογράφου ή Ηχολήπτη, που υπηρετεί σε Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού σε Δηµοτικές Επιχειρήσεις Ειδικού Σκοπού Ραδιοφωνίας – Τηλεόρασης των οικείων Ο.Τ.Α., για την κάλυψη υπηρεσιακών αναγκών αυτών και για χρονικό διάστηµα τριών (3) ετών. Η µετακίνηση γίνεται µε απόφαση του δηµάρχου, ύστερα από αίτηση του υπαλλήλου.
viii. Μετάταξη –μεταφορά σε ΚΕΠ
Με το άρθρο 114 ορίζεται ότι υπάλληλοι των οποίων η αίτηση µετάταξης/µεταφοράς σε Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών (Κ.Ε.Π.) δυνάµει του άρθρου 17 παρ. 4 του ν. 4325/2015 (Α΄ 47) δεν µπόρεσε να ολοκληρωθεί µέχρι την έναρξη ισχύος του νόμου, λόγω µη λειτουργίας της υπηρεσίας υποδοχής, δύνανται µε αίτησή τους που υποβάλλεται εντός ενός (1) µήνα από την έναρξη ισχύος του νόμου στο Υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης να µεταταχθούν/µεταφερθούν σε άλλο εν λειτουργία Κ.Ε.Π. ή άλλη υπηρεσία του ιδίου ή άλλου Δήµου ή στο Υπουργείο Εσωτερικών. Η µετάταξη/µεταφορά διενεργείται µε κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης σε κενή ή συνιστώµενη θέση της ίδιας κατηγορίας µε αυτή που καταλάµβαναν στους οικείους πίνακες διάθεσης και κλάδου αντίστοιχου των τυπικών τους προσόντων.
ix. Μετάταξη – απόσπαση σε υπηρεσίες απομακρυσμένων – παραμεθόριων και ορεινών – νησιωτικών ΟΤΑ α’ βαθμού
Με το άρθρο 115 συμπληρώνεται η παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 4440/2016 (Α΄ 224) και ορίζεται ότι ειδικά για τους υπαλλήλους που µετατάσσονται σε υπηρεσίες Μικρών Ορεινών Δήµων και Μικρών Νησιωτικών Δήµων, κατά την έννοια του άρθρου 2Α του ν. 3852/2010 (Α΄ 87), ο χρόνος υποχρεωτικής παραµονής στην υπηρεσία υποδοχής ανέρχεται σε τρία (3) έτη.
x. Μεταφορά προσωπικού λυθείσας διαδηµοτικής επιχείρησης του ΠΔ 410/95 στο Δήμο, ΝΠΔΔ ή ΝΠΙΔ
Με το άρθρο 130 τροποποιείται η παρ. 2α του άρθρου 15 του ν. 4483/2017, όπως τροποποιήθηκε µε την παρ. 2 του άρθρου 220 του ν. 4555/2018 και προστίθενται στις επιχειρήσεις των οποίων το προσωπικό δύναται να μεταφερθεί σε έναν εκ των οικείων Ο.Τ.Α., ένωση ή Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ. με την ίδια σχέση εργασίας και οι διαδημοτικές επιχειρήσεις του άρθρου 285 του Π.Δ.410/95.
ΣΤ. Υπερωριακή εργασία προσωπικού σε περιοχές που επλήγησαν από πυρκαγιές και έντονα καιρικά φαινόµενα
Με το άρθρο 90 αυξάνεται το όριο του άρθρου 20 του ν. 4354/2015 των ωρών υπερωριακής απασχόλησης καθ’ υπέρβαση του υποχρεωτικού ωραρίου του προσωπικού των Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθµού και των νοµικών προσώπων αυτών, το οποίο απασχολήθηκε για την αντιµετώπιση έκτακτων αναγκών και τη διαχείριση συνεπειών από τα έντονα καιρικά φαινόµενα που έπληξαν την Δυτική Αττική την 15η Νοεµβρίου 2017 και των καταστροφικών πυρκαγιών που έπληξαν περιοχές της Αττικής στις 23 και 24 Ιουλίου 2018, για το δεύτερο εξάµηνο του 2017 και για τα δύο εξάµηνα του 2018, σε εκατόν εξήντα (160) ώρες για απογευµατινή υπερωριακή εργασία, και εκατόν δεκαέξι (116) ώρες για υπερωριακή εργασία κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιµες ηµέρες. Οι σχετικές αποφάσεις, οι οποίες πρόκειται να δηµοσιευθούν µέχρι τις 30.6.2019, µπορεί να ισχύουν αναδροµικά από 15.11.2017.
Ζ. Ρυθμίσεις μουσικών
i. Μηνιαίος βασικός μισθός ειδικών κατηγοριών Μουσικών
Με το άρθρο 93 ορίζεται ότι η αληθής έννοια της παρ. 4 του άρθρου 103 του ν. 4483/2017 είναι ότι, ο µηνιαίος βασικός µισθός των ειδικών κατηγοριών Αρχιµουσικός ή Διευθυντής Χορωδίας, Εξάρχων, Κορυφαίος Α΄, Κορυφαίος Β΄, Κορυφαίος και Μουσικός, διαµορφώνεται βάσει των ειδικών συντελεστών, ανά κατηγορία, οι οποίοι πολλαπλασιάζονται µε τους βασικούς µισθούς των υπαλλήλων, βάσει της εκπαιδευτικής βαθµίδας στην οποία ανήκουν.
Εποµένως, οι συντελεστές για τους Μουσικούς της ΔΕ κατηγορίας θα υπολογιστούν αρχικά στη βάση των 858 ευρώ, για τους ΤΕ στα 1037 ευρώ και για τους µουσικούς ΠΕ κατηγορίας στη βάσει των 1092 ευρώ αντίστοιχα .
Για τη διαµόρφωση των λοιπών µισθολογικών κλιµακίων και την περαιτέρω εξέλιξη των µουσικών, προστίθεται στον βασικό µισθό και σε κάθε µισθολογικό κλιµάκιο, το σταθερό ποσό που θα προκύψει από τον πολλαπλασιασµό του βασικού/εισαγωγικού µισθού του προηγούµενου εδαφίου επί τους ειδικούς συντελεστές, ανά κατηγορία, που προβλέπονται στο άρθρο 14 του ν. 4354/2015 (Α΄176), όπως ισχύει.
ii. Προσόντα για κατάταξη στην κατηγορία ΤΕ Μουσικών
Με τη διάταξη της παρ. 8 του άρθρου 26 του ν. 4325/2015, αναγνωρίστηκαν πρόδηλες ιδιαιτερότητες του κλάδου των µουσικών, ως προς την κατάταξή τους στην κατηγορία ΤΕ και προβλέφθηκε ότι αναγκαίο προς τούτο προσόν είναι η κατοχή, όχι πτυχίου ανώτατου τεχνολογικού ιδρύµατος, αλλά τυπικών προσόντων που πιστοποιούν υψηλού επιπέδου µουσικές γνώσεις, καθώς αυτό αποτελεί το αντικείµενο της επαγγελµατικής τους ενασχόλησης και των υπηρεσιών που παρέχουν στους Ο.Τ.Α.. Παρά ταύτα, υπάρχουν περιπτώσεις µουσικών, που, ενώ είναι κάτοχοι των απαιτούµενων κατά την εν λόγω διάταξη τυπικών προσόντων, αποδεικνύοντας έτσι το υψηλό επίπεδο της µουσικής τους εκπαίδευσης, ενώ διαθέτουν σηµαντική επαγγελµατική εµπειρία ως µουσικοί, εντούτοις δεν διαθέτουν απολυτήριο εξατάξιου γυµνασίου ή λυκείου, µε αποτέλεσµα να διαµορφώνονται όροι άνισης µεταχείρισής αυτών, σε σχέση µε συναδέλφους τους, µε κριτήρια αλλότρια προς το κατεξοχήν αναγκαίο προσόν για τη διαµόρφωση της υπηρεσιακής τους θέσης, που είναι ο βαθµός της -πιστοποιούµενης µουσικής γνώσης και εκπαίδευσής τους και η επαγγελµατική τους εµπειρία.
Για το λόγο αυτό, με το άρθρο 94 συμπληρώνεται η παρ. 8 του άρθρου 26 του ν. 4325/2015 (Α΄ 47), όπως η παράγραφος αυτή τροποποιήθηκε µε το άρθρο 88 του ν. 4483/2017 και προβλέπεται ότι αν ο µουσικός δεν κατέχει απολυτήριο εξατάξιου γυµνασίου ή λυκείου της ηµεδαπής ή ισότιµο της αλλοδαπής, προκειµένου να καταταχθεί σε θέση ΤΕ Μουσικών, απαιτείται, εκτός από το πτυχίο ή το δίπλωµα µουσικής εκπαίδευσης, και πενταετής εµπειρία στην εκτέλεση του οικείου µουσικού οργάνου, που αποδεικνύεται από βεβαίωση Αρχιµουσικού ή επικεφαλής µπάντας ή ορχήστρας.
Η. Ευθύνες υπαλλήλων οικονομικών υπηρεσιών ΟΤΑ και νομικών προσώπων
Με το άρθρο 121 ορίζεται ότι οι υπάλληλοι των Γενικών Διευθύνσεων, Διευθύνσεων και Τµηµάτων των Οικονοµικών Υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθµού και των νοµικών προσώπων αυτών, καθώς και οι υπάλληλοι που ασκούν καθήκοντα σχετικά µε τις αρµοδιότητες των οικονοµικών υπηρεσιών, κατά την άσκηση των καθηκόντων αυτών, δεν θεωρούνται δηµόσιοι υπόλογοι και ευθύνονται µόνο για δόλο ή βαρεία αµέλεια, κατά τις διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα.
III. Oργάνωση, λειτουργία και οικονοµικά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Α. Προγραμματικές συμβάσεις
Με το άρθρο 96 τροποποιείται η περίπτωση α΄ της παρ. 1 του άρθρου 100 του ν. 3852/2010, όπως η περίπτωση αυτή αντικαταστάθηκε µε την παρ. 1 του άρθρου 179 του ν. 4555/2018 και διορθώνεται η προφανής παραδροµή που είχε εµφιλοχωρήσει στη διάταξη, µε την οποία δόθηκε η εντύπωση ότι προγραµµατικές συµβάσεις ήταν δυνατόν να συνάπτονται από τους φορείς που αναφέρονται περιοριστικά στην παρ. 1 του άρθρου 100 του ν. 3852/2010 (δήµοι, περιφέρειες, σύνδεσµοι δήµων κ.λπ.) και µε νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, χωρίς κανένα περιορισµό ή εγγύτερο προσδιορισµό.
Β. Καθορισμός ορίων σε περίπτωση σύστασης νέας κοινότητας ενός της διοικητικής περιφέρειας ενός ∆ήµου
Με το άρθρο 97 συμπληρώνεται το άρθρο 13 του Κώδικα Δήµων και Κοινοτήτων και ορίζεται ότι καθορισµός ορίων γίνεται και σε κάθε περίπτωση σύστασης νέας κοινότητας εντός της διοικητικής περιφέρειας ενός Δήµου.
Γ. Δημοτικές Επιχειρήσεις
i. Ενώσεις δηµοτικών επιχειρήσεων µε ειδικό σκοπό τη λειτουργία ραδιοφωνικών ή τηλεοπτικών σταθµών
Με το άρθρο 98 παρέχεται η δυνατότητα µιας θεσµικά οργανωµένης συνεργασίας µεταξύ των δηµοτικών επιχειρήσεων ειδικού σκοπού, µε αντικείµενο τη λειτουργία ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών σταθµών, µε στόχο το συντονισµό και την από κοινού ανάληψη των αναγκαίων δράσεων και πρωτοβουλιών για τη διαρκή οργανωτική, λειτουργική και τεχνική αναβάθµιση των δηµοτικών ραδιοτηλεοπτικών µέσων, τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόµενων υπηρεσιών προς τους πολίτες και τη µέριµνα για τη διασφάλιση και προαγωγή του ρόλου της δηµοτικής ραδιοφωνίας και τηλεόρασης. Οι ενώσεις που προβλέπονται µε το άρθρο αυτό, θα λειτουργούν , σύµφωνα µε τα άρθρα 267 του Κ.Δ.Κ. και 741 του Α.Κ.. Τέλος, µε το τελευταίο εδάφιο, προκειµένου να προληφθούν πιθανές ερµηνευτικές αµφισβητήσεις ως προς τη νοµιµότητα συµµετοχής στις ενώσεις, επιχειρήσεων που δεν προβλέπουν ρητά µια τέτοια συµµετοχή στους καταστατικούς τους σκοπούς, ορίζεται ότι η δυνατότητα της συµµετοχής τους υφίσταται χωρίς να είναι αναγκαία η, ούτως ή άλλως χρονοβόρα, διαδικασία τροποποίησης των καταστατικών τους.
ii. ΔΕΥΑ
-Διοικητικό Συμβούλιο
Με το άρθρο 99 αντικαθίσταται το άρθρο 3 του ν. 1069/1980 (Α΄ 191) όπως αυτό αντικαταστάθηκε µε την παρ. 2 του άρθρου 348 του ν. 4512/2018 (Α΄ 5) και τροποποιήθηκε µε τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 91 του ν. 4555/2018 και επανέρχεται η προ του ν. 4512/2018 διαδικασία επιλογής των ανεξάρτητων µελών των διοικητικών συµβουλίων των ΔΕΥΑ και προβλέπεται η επιλογή των µελών αυτών του ΔΣ από τα οικεία δηµοτικά συµβούλια, με απόφαση η οποία λαµβάνεται µε πλειοψηφία των 2/3 του αριθµού των µελών τους και χωρίς εμπλοκή του Ειδικού Συμβουλίου Επιλογής Διοικήσεων (ΕΣΕΔ).
-Γενικός Διευθυντής
Με το άρθρο 100 αντικαθίσταται το άρθρο 6 του ν. 1069/1980 (Α΄ 191), όπως αυτό αντικαταστάθηκε µε την παρ. 4 του άρθρου 348 του ν. 4512/2018.
Μεταξύ των επιµέρους αλλαγών που επέφερε το άρθρο 348 του ν. 4512/2018 στο σύστηµα διοίκησης των Δηµοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ) ήταν και οι σχετικές µε τις προϋποθέσεις πρόσληψης, τον τρόπο επιλογής και τη διάρκεια της θητείας των Γενικών Διευθυντών των εν λόγω επιχειρήσεων. Κατά το διάστηµα που µεσολάβησε από τη θέση σε ισχύ των ανωτέρω µεταβολών, διαπιστώθηκε ότι επί µέρους πτυχές του νέου σχετικού ρυθµιστικού πλαισίου, όπως η προϋπόθεση ότι, µεταξύ των αναγκαίων προσόντων για την πρόσληψη Γενικού Διευθυντή είναι η πλήρωση µίας τουλάχιστον από τις προϋποθέσεις εγγραφής στο Εθνικό Μητρώο Επιτελικών Στελεχών και η κατοχή πτυχίου µίας εκ των συγκεκριµένων και περιοριστικά αναφερόµενων στη διάταξη ειδικοτήτων, η πρόβλεψη ότι η επιλογή των Γενικών Διευθυντών θα διέρχεται από την εξ αντικείµενου χρονοβόρα διαδικασία του Ειδικού Συµβουλίου Επιλογής Διοικήσεων (ΕΣΕΔ) και ο περιορισµός της θητείας των επιλεγόµενων Γενικών Διευθυντών στα τέσσερα (4) έτη µε δυνατότητα µίας ισόχρονης ανανέωσης, δεν εναρµονίζονται λειτουργικά µε το χαρακτήρα και τη φύση των συγκεκριµένων δηµοτικών επιχειρήσεων και δεν εκπληρώνουν µε όρους λυσιτελείς την ανάγκη για ταχεία και αποτελεσµατική στελέχωση των συγκεκριµένων θέσεων διοικητικής ευθύνης των ΔΕΥΑ. Για αυτούς του λόγους, µε το άρθρο αυτό προβλέπεται η επαναφορά του προ του ν. 4512/2018 σχετικού κανονιστικού πλαισίου, όπως αυτό είχε διαµορφωθεί µε το ν. 4483/2017, ενώ, µε την παράγραφο 2, προβλέπεται ότι µε τις διατάξεις αυτού δεν θίγονται ενεργές, κατά την έναρξη ισχύος του άρθρου αυτού, συµβάσεις εξαρτηµένης εργασίας αορίστου ή ορισµένου χρόνου.
iii. Δημοτικές Επιχειρήσεις ειδικού σκοπού Π.Δ. 25/1988
Με το άρθρο 131 προστίθενται στα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου του υποτομέα ΟΤΑ της παραγράφου 1 του άρθρου 14 του Ν.4270/14 και τις συσταθείσες κατ’ εξουσιοδότηση του π.δ. 25/1988 (Α΄10) δηµοτικές επιχειρήσεις ειδικού σκοπού που πληρούν τις προϋποθέσεις της εν λόγω περίπτωσης.
Οι κανόνες λειτουργίας, δηµοσιονοµικής διαχείρισης και παντός ελέγχου των εν λόγω επιχειρήσεων ειδικού σκοπού, καθορίζονται µε κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονοµικών, που εκδίδεται εντός έξι (6) µηνών από τη δηµοσίευση του νόμου.
Στο χρονικό διάστηµα που µεσολαβεί από τη δηµοσίευση του νόμου έως την έκδοση της κοινής υπουργικής απόφασης της παραγράφου 2, τυγχάνουν αναλογικής εφαρµογής τα ισχύοντα περί λοιπών νοµικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου των Ο.Τ.Α. που είναι Φορείς Γενικής Κυβέρνησης.
Αποφάσεις, δαπάνες, πάσης φύσεως συµβάσεις, ενέργειες και παραλείψεις των νοµικών προσώπων της παραγράφου 1 που έλαβαν χώρα πριν την ηµεροµηνία της παρ. 1 του άρθρου 183 του ν. 4270/2014, θεωρούνται ότι διενεργήθηκαν νοµίµως από τον χρόνο διενέργειάς τους και ποσά καταβληθέντα βάσει αυτών δεν αναζητούνται και δεν καταλογίζονται, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις της παρ.3 του άρθρου 131 του νόμου.
Δ. Παράταση προθεσµίας δικαιολογητικών για τη χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας στους ήδη λειτουργούντες Παιδικούς, Βρεφικούς και Βρεφονηπιακούς Σταθμούς
Με το άρθρο 102 παρατείνεται η προθεσμία προσκόμισης του πιστοποιητικού πυρασφάλειας, της οικοδοµικής άδειας και της απόφασης παραχώρησης της παρ. 1 του άρθρου 6 του π.δ. 99/2017, για τη χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας στους ήδη λειτουργούντες Παιδικούς, Βρεφικούς και Βρεφονηπιακούς Σταθμούς, έως τις 31.07.2019.
Ε. Οφειλές τελών καθαριότητας και φωτισμού σε μη ηλεκτροδοτούμενα ακίνητα
Με την παρ.1 του άρθρου 103 αντικαθίσταται η παρ. 2 του άρθρου 222 του ν. 4555/2018 έτσι ώστε να παρασχεθεί στους ιδιοκτήτες ακινήτων, των οποίων έχει διακοπεί η ηλεκτροδότηση, ικανό χρονικό περιθώριο μέχρι 31.12.2019, προκειµένου να υποβάλουν στον οικείο δήµο την, αναγκαία για την απαλλαγή από τα αναλογούντα τέλη καθαριότητας και φωτισµού, δήλωση, περί µη χρήσης τους.
Με την παρ.2 του άρθρου 103 ορίζεται ότι οφειλές από τέλη καθαριότητας και φωτισµού, τα οποία έχουν επιβληθεί µέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος, επειδή δεν έχει υποβληθεί από τον ιδιοκτήτη του ακινήτου δήλωση ότι, δεν γινόταν χρήση αυτού και αφορούν διάστηµα κατά το οποίο το ακίνητο δεν είχε ποτέ ηλεκτροδοτηθεί, διαγράφονται ή παραλείπεται η βεβαίωσή τους, εφόσον δεν στοιχειοθετείται από την αρµόδια υπηρεσία του Δήµου η, κατά το ανωτέρω διάστηµα, χρησιµοποίησή του. Ποσά που έχουν καταβληθεί δεν αναζητούνται.
ΣΤ. Εθνικό Εκλογικό Δίκτυο
Με το άρθρο 105 συνιστάται στο Υπουργείο Εσωτερικών, Εθνικό Εκλογικό Δίκτυο, ως ενιαίο κέντρο συντονισµού για θέµατα που σχετίζονται µε τη χρήση του διαδικτύου και των λοιπών ΤΠΕ στις εθνικής εµβέλειας εκλογικές διαδικασίες και τις υποδοµές και πληροφοριακά συστήµατα των φορέων που είναι αρµόδιοι για τη διεξαγωγή τους.
Το Εθνικό Εκλογικό Δίκτυο αποτελείται από το Δίκτυο Διαχείρισης Περιστατικών Ασφαλείας και την Επιτροπή για την Ορθή Χρήση του Διαδικτύου στις Εκλογικές Διαδικασίες.
Το Δίκτυο Διαχείρισης Περιστατικών Ασφαλείας, το οποίο έχει την επιχειρησιακή και συντονιστική αρµοδιότητα για όλα τα θέµατα σχετικά µε την σε διαρκή βάση ασφάλεια συστηµάτων ΤΠΕ του Υπουργείου Εσωτερικών, των Αποκεντρωµένων Διοικήσεων και των Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθµού, ως φορέων που εµπλέκονται στην προετοιµασία και διεξαγωγή των κάθε είδους εκλογικών διαδικασιών εθνικής εµβέλειας. Το Δίκτυο Διαχείρισης Περιστατικών Ασφαλείας συγκροτείται εντός ενός (1) µηνός από τη δηµοσίευση του παρόντος µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και απαρτίζεται από υπαλλήλους των αρµόδιων υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών, των Αποκεντρωµένων Διοικήσεων, των Περιφερειών, των Δήµων και κάθε άλλου αρµόδιου φορέα.
Ζ. Διακίνηση εγγράφων µέσω του πληροφοριακού συστήµατος του Υπουργείου Εσωτερικών
Με το άρθρο 106 ορίζεται ότι διοικητικές πράξεις και έγγραφα κάθε είδους που παράγονται και διακινούνται, διαβιβάζονται, κοινοποιούνται και ανακοινώνονται από το Υπουργείο Εσωτερικών (τοµέας Εσωτερικών), προς τις Αποκεντρωµένες Διοικήσεις, τους Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθµού και τα νοµικά τους πρόσωπα, καθώς και τους λοιπούς εποπτευόµενους από το Υπουργείο Εσωτερικών φορείς, µέσω του πληροφοριακού συστήµατος διαχείρισης και διακίνησης εγγράφων του Υπουργείου Εσωτερικών, σύµφωνα µε την 8551/26.3.2018 απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών (Β΄1087), θεωρούνται, χωρίς άλλη διατύπωση, έγκυρα, εφόσον φέρουν µοναδικό κωδικό (UID) και ψηφιακό πιστοποιητικό του φορέα που τίθεται αυτοµάτως µέσω του εν λόγω πληροφοριακού συστήµατος, επέχουν δε θέση ακριβούς αντιγράφου για κάθε χρήση.
Τα ανωτέρω ισχύουν και για έγγραφα που εκδίδονται από τους ανωτέρω φορείς, για την επικοινωνία τους µε το Υπουργείο Εσωτερικών και µεταξύ τους, εφόσον παράγονται µέσα από το ανωτέρω πληροφοριακό σύστηµα.
Η. Αναστολή εκτέλεσης προσβαλλόμενης πράξης ΟΤΑ από τον Επόπτη ΟΤΑ
Με το άρθρο 109 συμπληρώνεται η παρ. 2 του άρθρου 228 του ν. 3852/2010, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 119 του ν. 4555/2018 και ορίζεται ότι σε κάθε περίπτωση το αίτηµα αναστολής προσβαλλόμενης πράξης δήμων περιφερειών και φορέων αυτών απορρίπτεται αν η προσφυγή παρίσταται προδήλως απαράδεκτη ή αβάσιµη, ακόµα και στις περιπτώσεις όπου πιθανολογείται η ανεπανόρθωτη ή δυσχερώς επανορθώσιµη βλάβη του αιτούντος.
Θ. Εκλογικές δαπάνες και έσοδα
i. Χρηματοδότηση συνδυασμών και υποψηφίων αυτοδιοικητικών εκλογών
Με την παράγραφο 2 του άρθρου 112 καταργούνται η υποπερίπτωση ιδδ΄ της περίπτωσης ιδ΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 1, η περίπτωση ε΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 16Α, καθώς και η υποπερίπτωση ιδγ΄ της περίπτωσης ιδ΄ της παρ. 2 του άρθρου 21 του ν. 3023/2002, και απαλείφεται κάθε αναφορά του ν. 3023/2002 στους συνδυασµούς και τους υποψηφίους των αυτοδιοικητικών εκλογών, η χρηµατοδότηση και οικονοµική διαχείριση των οποίων διέπεται από ειδική νοµοθεσία (ν. 3870/2010), βάσει της οποίας µάλιστα απαγορεύεται κάθε χρηµατοδότηση από µη φυσικά πρόσωπα, συνεπώς και από πολιτικά κόµµατα.
ii. Έσοδα δημοτικών συνδυασμών
Με την παρ.1 του άρθρου 116 αντικαθίσταται η παρ. 1 του άρθρου 1 του ν. 3870/2010 και προστίθενται στα έσοδα των περιφερειακών και δημοτικών συνδυασμών και τα ποσά που προέρχονται από εισφορές πολιτικών κοµµάτων ή/και συνασπισµών κοµµάτων.
iii. Βιβλία εσόδων και εξόδων συνδυασμών
Με την παρ.2 του άρθρου 116 συμπληρώνεται η παρ. 2 του άρθρου 9 του ν. 3870/2010 και προστίθενται στα στοιχεία που καταχωρίζονται στο βιβλίο εσόδων -εξόδων των συνδυασμών και το όνοµα και ο Αριθµός Φορολογικού Μητρώου (Α.Φ.Μ.) του πολιτικού κόµµατος ή/και του συνασπισµού κοµµάτων που συνεισφέρει στον συνδυασµό οποιοδήποτε ποσό.
Ι. Ισοσκέλιση Προϋπολογισμού ΟΤΑ
Με το άρθρο 132 προστίθεται νέα παρ.3 στο άρθρο 43 του ν. 4325/2015 (Α΄47) και ρυθμίζεται η περίπτωση κατά την οποία η αδυναµία ισοσκέλισης του Προϋπολογισµού του Ο.Τ.Α. οφείλεται σε µη ισοσκέλιση των ανταποδοτικών υπηρεσιών, εξαιτίας χρεών ή πραγµατοποίησης επενδύσεων και υπάρχει το δηµοσιονοµικό περιθώριο σε κωδικούς αριθµούς αυτού, από λοιπά µη ειδικευµένα έσοδα ή και µη ειδικευµένο χρηµατικό υπόλοιπο.
Στην περίπτωση αυτή παρέχεται η δυνατότητα πρόσκαιρης κάλυψης των δαπανών και ισοσκέλισης των ανταποδοτικών υπηρεσιών από τους εν λόγω κωδικούς.
ΙΑ. Πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ
Με το άρθρο 133 η διάρκεια του προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», η οποία παρατάθηκε ως 31.12.2018 µε το άρθρο 274 του ν. 4555/2018 (Α΄133) παρατείνεται από τη λήξη της έως και τις 30.9.2019.
IV. Προώθηση της ισότητας των φύλων και καταπολέμηση της έμφυλης βίας
Α. Αρχή της ίσης μεταχείρισης των φύλων
i. Γενικές διατάξεις
Στο άρθρο 1 ορίζεται ότι το ρυθµιστικό πεδίο του σχεδίου νόµου είναι το σύνολο των εννόµων σχέσεων που µπορούν να αποτελέσουν πεδίο δυσµενών διακρίσεων σε βάρος των φύλων.
Στο άρθρο 2 παρατίθενται οι ορισµοί των εννοιών που εισάγονται για πρώτη φορά στην εθνική έννοµη τάξη µε το παρόν σχέδιο νόµου.
Στο άρθρο 3 περιγράφονται τα χαρακτηριστικά και οι καταστάσεις που η διοίκηση λαµβάνει υπόψη όταν προβαίνει σε πράξεις και αποφάσεις που αποσκοπούν στην εξάλειψη των έµφυλων ανισοτήτων.
Με το άρθρο 4 περιγράφεται ο µηχανισµός, ο οποίος έχει αναπτυχθεί για το σχεδιασµό και την υλοποίηση πολιτικών, µέτρων και δράσεων για την προώθηση της ισότητας των φύλων, για την ίση µεταχείριση ανδρών και γυναικών και την παρακολούθηση και αντιµετώπιση των διακρίσεων λόγω φύλου που εκδηλώνονται στην εργασία.
Σε τοπικό επίπεδο περιλαµβάνει τις δηµοτικές επιτροπές ισότητας που έχουν συγκροτηθεί , σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 70 του ν.3852/2010 και την Επιτροπή Ισότητας της Κεντρικής Ένωσης Δήµων Ελλάδας.
ii. Αρµοδιότητες Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού για την προώθηση της ισότητας των φύλων
Mε το άρθρο 5 συμπληρώνεται η παρ. Ι του άρθρου 75 του ν. 3463/2006 και προστίθεται νέα αρμµοδιότητα στον τοµέα Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης των Δήµων και των Κοινοτήτων βάση της οποίας οι Δήµοι και οι Κοινότητες οφείλουν να προωθούν την ισότητα των φύλων και να φροντίζουν για την εφαρµογή της «Ευρωπαϊκής Χάρτας για την Ισότητα των Φύλων στις Τοπικές Κοινωνίες»
Οι δράσεις που καλείται ο κάθε Δήµος να υλοποιήσει, σύµφωνα µε την «Ευρωπαϊκή Χάρτα για την Ισότητα των Φύλων στις Τοπικές Κοινωνίες», καλύπτουν τους ακόλουθους γενικούς άξονες: ενίσχυση, βελτίωση και επέκταση παροχών ή/και δοµών, στρατηγικές και µέτρα για την αλλαγή νοοτροπίας, προγράµµατα επιµόρφωσης και ευαισθητοποίησης, δηµιουργία δικτύων και ανάπτυξη συνεργασιών µε την κοινωνία των πολιτών και ενίσχυση της συµµετοχής των γυναικών στα κέντρα λήψης αποφάσεων.
iii. Δηµοτική Επιτροπή Ισότητας
Το άρθρο 70 του ν. 3852/2010 προβλέπει δυνατότητα του Δηµοτικού Συµβουλίου να συνιστά µε τον εσωτερικό κανονισµό λειτουργίας του επιτροπές από τα έλη του, υπαλλήλους και εµπειρογνώµονες για την επεξεργασία και εισήγηση θεµάτων αρµοδιότητάς του όπως προβλέπεται και µε τον ισχύοντα Κ.Δ.Κ
Με το άρθρο 6 προστίθεται άρθρο 70Α στον ν. 3852/2010 (Α΄ 87) και προβλέπεται η σύσταση Δηµοτικής Επιτροπής Ισότητας σε κάθε δήµο και οριοθετούνται οι αρµοδιότητές, Στην επιτροπή συµµετέχουν μεταξύ άλλων αιρετοί και αιρετές, υπηρεσιακά στελέχη κ.α.
iv. Περιφερειακή Επιτροπή Ισότητας
Με το άρθρο 7 τροποποιείται η παρ. VI του άρθρου 186 του ν. 3852/2010, με την οποία συστάθηκε η Περιφερειακή Επιτροπή Ισότητας των Φύλων και ορίζεται ότι ο εκπρόσωπος των δήµων της περιφέρειας, που συμμετέχει, θα πρέπει να είναι µέλος Δηµοτικής Επιτροπής Ισότητας δήµου της οικείας περιφέρειας, η οποία συστήνεται σε κάθε δήμο δυνάμει του νέου άρθρου 70Α του ν. 3852/2010 (Α΄ 87).
v. Αυτοτελή Γραφεία Ισότητας των Φύλων
Με το άρθρο 8 προστίθεται παρ. 13Α στο άρθρο 282 του ν. 3852/2010 και προβλέπεται η σύσταση Αυτοτελών Γραφείων Ισότητας των Φύλων στη Κεντρική Ένωση Δήµων Ελλάδας και στην Ένωση Περιφερειών.
Οι αρµοδιότητες των ανωτέρω οργάνων είναι η ενηµέρωση των δηµοτικών και περιφερειακών συµβουλίων σχετικά µε τις δηµοτικές και περιφερειακές επιτροπές ισότητας, η συνεργασία µε τους Δήµους και τις Περιφέρειες στον τοµέα της ισότητα των φύλων, µε τις αιρετές και υποψήφιες αιρετές γυναίκες της τοπικής αυτοδιοίκησης µε σκοπό την ενίσχυση εκπροσώπησης των γυναικών στην τοπική ζωή.
vi. Εθνικό Συµβούλιο Ισότητας των Φύλων
Με το άρθρο 9 συνιστάται συλλογικό συµβουλευτικό γνωµοδοτικό όργανο µε την ονοµασία «Εθνικό Συµβούλιο Ισότητας 4 των Φύλων» (ΕΣΙΦ), το οποίο υπάγεται στη Γενική Γραμματεία Ισότητας των Φύλων (ΓΓΙΦ) και έχει ως αποστολή τη διεξαγωγή διαβούλευσης μεταξύ άλλων και με εκπροσώπους των Ο.Τ.Α.. µε σκοπό την υποβολή προτάσεων προς τη ΓΓΙΦ για την υιοθέτηση πολιτικών και δράσεων που προωθούν την ισότητα των φύλων και την αξιολόγηση και αποτίµηση των υφιστάµενων πολιτικών ισότητας.
Β.Ενσωμάτωση της Αρχής της ίσης μεταχείρισης των φύλων στις δημόσιες πολιτικές
i. Ένταξη της διάστασης του φύλου στους προϋπολογισµούς
Με το άρθρο 11 προβλέπεται η ένταξη της διάστασης του φύλου στους γενικούς προϋπολογισµούς των Υπουργείων και των νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου και των φορέων του δηµοσίου τοµέα, συµπεριλαµβανοµένων και των δηµοσίων επιχειρήσεων και οργανισµών, εφόσον ανήκουν στη Γενική Κυβέρνηση, αποτυπώνεται η διάσταση του φύλου κατά την κατάρτιση αυτών, καθώς και στις δράσεις που τους συνοδεύουν
ii. Ένταξη της διάστασης του φύλου στη σύνταξη των διοικητικών εγγράφων
Στο άρθρο 12 προβλέπεται η απαγόρευση του γλωσσικού σεξισµού στα διοικητικά έγγραφα και η υποχρέωση των διοικητικών υπηρεσιών να µεριµνούν για την εφαρµογή του Οδηγού που εκπονήθηκε από τη Γενική Γραµµατεία Ισότητας των Φύλων µε τίτλο «Υπέρβαση του γλωσσικού σεξισµού και ένταξη της διάστασης του φύλου στα διοικητικά έγγραφα».
iii. Τήρηση στατιστικών στοιχείων
Με το άρθρο 13 θεσµοθετείται η υποχρέωση των δηµοσίων υπηρεσιών και των νοµικών προσώπων που ανήκουν στο δηµόσιο τοµέα να συλλέγουν και να τηρούν στατιστικά στοιχεία µε βάση το φύλο για τους τοµείς ευθύνης τους, τα οποία αποστέλλονται σε ετήσια βάση, και τουλάχιστον µία φορά κατ’ έτος στο Τµήµα Τεκµηρίωσης, Έρευνας και Ψηφιακής Υποστήριξης (Παρατηρητήριο) της ΓΓΙΦ.
iv. Πειθαρχικά παραπτώματα
Με το άρθρο 14 αντικαθίσταται η περίπτωση ζ΄ της παρ. 1 του άρθρου 107 του ν. 3528/2007 (Α΄ 26) και προστίθεται στα πειθαρχικά παραπτώματα η χρήση γλώσσας έµφυλης διάκρισης, κατά την άσκηση των καθηκόντων.
v. Συγκρότηση συλλογικών οργάνων µε βάση το ποσοστό υποψηφίων κατά φύλο
Με το άρθρο 16 θεσπίζεται κύρωση επί της µη συµµόρφωσης µε την εκ του ν. 3852/2010 υποχρέωση για εκπροσώπηση εκάστου φύλου σε ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%) στη σύνθεση των συλλογικών οργάνων της διοίκησης, ήτοι τόσο αυτών που διορίζονται όσο και αυτών που υποδεικνύονται από το Δηµόσιο, τα νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου και τους Οργανισµούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
vi. Φύλο και Κοινωνική Αλληλεγγύη
Στο άρθρο 20 προβλέπεται η ένταξη της διάστασης του φύλου στα προγράµµατα κοινωνικής αλληλεγγύης µε σκοπό την εξάλειψη όχι µόνον των συνεπειών, αλλά κυρίως των αιτιών που έχουν προκαλέσει φαινόµενα φτώχειας και εξαθλίωσης ειδικά σε βάρος των γυναικών.
Γ. Επιβράβευση των επιχειρήσεων για την ανάπτυξη δράσεων προώθησης της ουσιαστικής ισότητας των φύλων
Με τις ρυθμίσεις του άρθρου 21, προβλέπεται η επιβράβευση των επιχειρήσεων του δηµοσίου και ιδιωτικού τοµέα, που εφαρµόζουν πολιτικές ίσης µεταχείρισης και ίσων ευκαιριών για τις εργαζόµενες και τους εργαζοµένους
Συγκεκριµένα, ορίζεται ότι η ΓΓΙΦ δύναται να χορηγεί «σήµα ισότητας» στις επιχειρήσεις που αναπτύσσουν δράσεις οι οποίες προωθούν την ουσιαστική ισότητα.
Δ. Δίκτυο Δομών για την πρόληψη και αντιμετώπιση της βίας και των πολλαπλών διακρίσεων κατά των γυναικών
i. Συµβουλευτικά Κέντρα Γυναικών
Mε την παρ. 1 του άρθρου 25 προβλέπεται η δυνατότητα σύστασης οργανικής µονάδας, µε τίτλο «Συµβουλευτικό Κέντρο Γυναικών», μεταξύ άλλων και στους Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού και στα νοµικά πρόσωπα αυτών, οι αρμοδιότητες της οποίας περιγράφονται στην παράγραφο 1.
Η ανωτέρω μονάδα υπάγεται στη διεύθυνση που ασκεί αρµοδιότητες κοινωνικής προστασίας ή κοινωνικής υπηρεσίας, στις περιπτώσεις που έχει συσταθεί στους Ο.Τ.Α.
Στην παρ. 2 του άρθρου αυτού προβλέπονται οι ειδικότητες µε τις οποίες στελεχώνονται τα εν λόγω συµβουλευτικά κέντρα, ώστε να µπορούν να επιτελέσουν αποτελεσµατικά τον ρόλο τους.
Στην παρ. 3 επισηµαίνεται ότι για την εφαρµογή γίνονται οι απαραίτητες τροποποιήσεις στους οργανισµούς των φορέων.
ii. Ξενώνες φιλοξενίας γυναικών – θυµάτων έµφυλης βίας και πολλαπλών διακρίσεων
Στην παρ. 1 του άρθρου 26 προβλέπεται η σύσταση οργανικής μονάδας µε τον τίτλο «Ξενώνας Φιλοξενίας Κακοποιηµένων Γυναικών» στους Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού και στα νοµικά πρόσωπα αυτών, µε αρµοδιότητα την παροχή ασφαλούς διαµονής σε γυναίκες-θύµατα έµφυλης βίας, σε γυναίκες που υφίστανται πολλαπλές διακρίσεις και στα τέκνα τους µέχρι την ηλικία που προβλέπεται στον κανονισµό εσωτερικής λειτουργίας των Ξενώνων.
Στην παρ. 2 προβλέπονται οι ειδικότητες µε τις οποίες στελεχώνεται ο ξενώνας.
Στην παρ. 4 αναλύεται ο τρόπος παραποµπής των γυναικών – θυµάτων έµφυλης βίας και των ανήλικων τέκνων τους στους ξενώνες.
Ειδικότερα, η παραπομπή γίνεται µε πρωτοβουλία των Συµβουλευτικών Κέντρων Γυναικών, των κοινωνικών υπηρεσιών των δήµων και των υπηρεσιών του Εθνικού Κέντρου Κοινωνικής Αλληλεγγύης (Ε.Κ.Κ.Α.)
Οι φορείς του προηγούµενου εδαφίου διαβιβάζουν το συντοµότερο δυνατόν το ιστορικό των κακοποιηµένων γυναικών στο επιστηµονικό προσωπικό του οικείου Ξενώνα, ο οποίος προβαίνει στη δηµιουργία φακέλου για κάθε περιστατικό και εισηγείται στην αρµόδια υπηρεσία του οικείου Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού την παραµονή ή τη µη παραµονή των γυναικών σε αυτόν, µε σκοπό τη λήψη σχετικής απόφασης
Στην παρ. 5 ορίζεται ο προσωρινός χαρακτήρας της διαµονής γυναικών και των τέκνων τους στον ξενώνα, µέχρι τρεις (3) µήνες.
Με απόφαση της Οµάδας Διοίκησης Έργου του οικείου Ξενώνα ή της αρµόδιας υπηρεσίας του οικείου Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού, έπειτα από σχετική εισήγηση του επιστηµονικού προσωπικού του οικείου Ξενώνα η διάρκεια µπορεί να παραταθεί για άλλους τρεις (3) µήνες
Η χρήση των Ξενώνων και των υπόλοιπων δοµών προστασίας παρέχεται και σε αλλοδαπές, ανεξάρτητα από το αν διαθέτουν νοµιµοποιητικά έγγραφα για την παραµονή τους στη χώρα..
Για τη σύσταση και στελέχωση των Ξενώνων τα αρµόδια όργανα προβαίνουν στις απαραίτητες τροποποιήσεις των οργανισµών εσωτερικής υπηρεσίας των Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού και των νοµικών τους προσώπων.
iii. Μονάδες επικοινωνιακών µέσων εικοσιτετράωρης πανελλαδικής υποστήριξης – ΤΗΛΕΦΩΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΗ SOS 15900
Στην παρ. 1 του άρθρου 27 προβλέπεται η σύσταση µονάδων επικοινωνιακών µέσων εικοσιτετράωρης πανελλαδικής υποστήριξης (τηλεφωνική υποστήριξη SOS 15900) καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους.
iv. Βάση δεδοµένων του Δικτύου δοµών
Με το άρθρο 28 προβλέπεται η τήρηση µίας βάσης δεδοµένων µε τα στοιχεία των γυναικών – θυµάτων έµφυλης βίας υπό τη ΓΓΙΦ, την οποία οφείλει κάθε δοµή του δικτύου να ενηµερώνει.
v. Εσωτερικός Κανονισµός Λειτουργίας Μονάδων του Δικτύου
Στο άρθρο 29 προβλέπεται έκδοση απόφασης του Γενικού Γραµµατέα Ισότητας Φύλων, με την οποία καταρτίζεται Πρότυπος Εσωτερικός Κανονισµός Λειτουργίας για τις µονάδες του Δικτύου της Γ.Γ.Ι.Φ., των νοµικών προσώπων για θέµατα ισότητας που εποπτεύονται από το Υπουργείο Εσωτερικών, των Ο.Τ.Α α΄ βαθµού και των νοµικών προσώπων αυτών.
Με απόφαση του οικείου δηµοτικού συµβουλίου των Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού εγκρίνεται ο κανονισµός λειτουργίας για τις µονάδες αρµοδιότητάς του και των νοµικών προσώπων αυτών, ο οποίος πρέπει να είναι σύµφωνος µε τον Πρότυπο Εσωτερικό Κανονισµό Λειτουργίας της παρ. 1.
Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και των κατά περίπτωση συναρµόδιων Υπουργών, µπορεί να ρυθµίζονται ειδικότερα θέµατα χρηµατοδότησης και στέγασης των υπηρεσιών του Δικτύου.
vi. Ειδικότερα ζητήµατα εποπτείας, χρηµατοδότησης και εφαρµογής
Με την παρ. 4 του άρθρου 30 δίνεται η δυνατότητα στη ΓΓΙΦ, τους Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού και τα νοµικά πρόσωπα αυτών να εντάξουν τα «ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΑ ΚΕΝΤΡΑ ΓΥΝΑΙΚΩΝ», τους «ΞΕΝΩΝΕΣ ΦΙΛΟΞΕΝΙΑΣ ΚΑΚΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΓΥΝΑΙΚΩΝ» και την τηλεφωνική γραή SOS 15900 που λειτουργούν κατά τη δηµοσίευση του παρόντος νόµου µέσω συγχρηµατοδότησης, στις υπηρεσιακές µονάδες που θα συστήσουν και θα λειτουργήσουν, σύµφωνα µε τις διατάξεις του παρόντος κεφαλαίου.
Ακολούθως, σε περίπτωση ένταξης, η διαδικασία θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί έως 30 Νοεµβρίου 2020 και σε κάθε περίπτωση πριν τη λήξη της συγχρηµατοδότησης από τα ευρωπαϊκά προγράµµατα.